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广州市农村生涯污水治理提升事情方案（2021-2025年）（征求意见稿）

2022-01-20 15:26:33

1月13日，，《广州市农村生涯污水治理提升事情方案（2021-2025年）（征求意见稿）》最先公示，，其中提出，，“十四五”时代，，广州需在自然村全笼罩治理基础上深入开展提升事情，，一连完善污水网络与处理，，在有条件的农村地区推进雨污分流刷新。。。。

征求意见稿中提出，，要推进农村地区的雨污分流刷新。。。。关于已纳入城镇污水处理系统的自然村宜连系城镇污水处理厂提质增效事情要求，，因地制宜实验管网雨污分流刷新，，确保雨水或山水只管不进入污水系统。。。。距离城镇污水管网较近、生齿栖身集中，，且“十四五”时代拟接入城镇污水处理系统的村要同步开展雨污分流刷新。。。。同时起劲响应“碳达峰”“碳减排”要求，，完善资源化使用的配套设施建设，，探索将高标准农田建设、农田水利等农村建设与农村生涯污水治理相连系，，统一妄想、一体设计。。。。

在农村污水治理的资金方面，，征求意见稿明确，，指导社会资源加入。。。�；；Ｆ鹁⑼卣雇度谧是�，，优化EPC等项目的实验，，指导企业、乡贤投资支持农村生涯污水治理。。。。在严控新增隐性债务条件下，，可通过申请国开行等政策性银行中恒久低息贷款等方式筹措资金。。。。�？？？？山┐迳奈鬯卫硐钅坑胧找娼虾玫墓亓ひ悼⒗嘞钅空洗钆涫笛椤�。。。同时探索付费运营模式。。。。勉励有条件的区综合思量外地整体经济状态、污水处理本钱、农户遭受能力等因素，，合理确定付费标准，，逐步探索建设污水治理付费制度。。。。支持村（居）民委员会组织将付费事项纳入村规民约。。。。

广州市水务局关于果真征求《广州市农村生涯污水治理提升事情方（2021-2025年）（征求意见稿）》意见的通告

为深入贯彻习近一生态文明头脑，，落实党中央、国务院关于周全推进墟落振兴战略安排，，凭证广东省人民政府办公厅《深化我省农村生涯污水治理攻坚行动指导意见》（粤办函〔2021〕285号）广州市委实验墟落振兴战略向导小组《关于周全推进墟落振兴加速农业农村现代化的实验方案》（穗墟落组〔2021〕4号）要求，，在自然村生涯污水治理全笼罩的基础上，，科学合理有序推进广州市“十四五”时期农村生涯污水治理提升事情，，广州市水务局组织体例了《广州市农村生涯污水治理提升事情方案（2021-2025年）》，，现在已体例完成征求意见稿。。。。为了让公众充分相识方案内容，，科学谋划广州市农村生涯污水治理事情，，现向社会公众果真征求意见。。。。

公众若有意见和建议，，请于2022年2月13日前向广州市水务局反映或提交。。。。详细途径如下：

1.邮寄地点：广州市天河区瘦狗岭路555号广州市污水治理工程治理办公室，，邮政编码：510640。。。。请在信封上注明“《广州市农村生涯污水治理提升事情方案（2021-2025年）》（征求意见稿）意见建议”。。。。

2.联系电话：86343273-614，，传真号码：87394138。。。。

3.电子邮箱：pszxjgb@gz.gov.cn。。。。

社会公众提交意见请留下姓名和联系方式，，以便进一步联系。。。。

广州市水务局2022年1月13日

广州市农村生涯污水治理提升事情方案（2021-2025年）（征求意见稿）

为深入贯彻习近一生态文明头脑，，落实党中央、国务院关于周全推进墟落振兴战略安排，，凭证广东省人民政府办公厅《深化我省农村生涯污水治理攻坚行动指导意见》（粤办函〔2021〕285号）广州市委实验墟落振兴战略向导小组《关于周全推进墟落振兴加速农业农村现代化的实验方案》（穗墟落组〔2021〕4号）要求，，在自然村生涯污水治理全笼罩的基础上，，科学合理有序推进我市“十四五”时期农村生涯污水治理提升事情，，特制订本方案。。。。

一、治理现状

凭证市委、市政府的决议安排，，我市自2008年起在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城七个涉农地区开展农村生涯污水治理事情，，2018年底实现全市行政村生涯污水治理全笼罩。。。。2019年起，，我市农村生涯污水治理从行政村向自然村延伸，，2020年底实现全市1042个行政村下设的7231个自然村生涯污水治理全笼罩。。。。

通过治理，，我市农村地区生涯污水获得有用网络处理，，村容村貌显着改善，，人民群众的生涯质量和知足度显著提升。。。。但部分墟落或片区仍保存管网错混接、老旧及设施破损、设施超负荷运行、收支水异常等问题。。。。凭证广东省委实验墟落振兴战略向导小组《关于实验“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的指导意见》（粤乡振组〔2021〕8号）广州市委实验墟落振兴战略向导小组办公室印发《广州市新墟落树模带建设事情方案》（穗墟落办〔2021〕7号）等最新文件要求，，“十四五”时代，，我市需在自然村全笼罩治理基础上深入开展提升事情，，一连完善污水网络与处理，，从讲数目向讲效能提升转变，，逐步实现村内生涯污水应收尽收，，设施高效稳固运行。。。。

二、总体要求

（一）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，凭证省委、省政府“三农”领域“九大攻坚”行动的安排，，以经济适用、建管并重为原则，，建设健全我市农村生涯污水治理系统，，包管农村生涯污水治理设施有用运行，，一连改善农村人居情形，，助力周全墟落振兴及漂亮墟落建设。。。。（二）基来源则

重点突出、分区推进。。。。以提升污水治理效果为目的，，坚持问题导向，，通过“修复、刷新、更新”等方式，，优先对水源�；；；で⑿滦媛涫髂４⒅氐愣厦嬷鼙摺⒊窍缌挡亢椭行拇宓戎氐闱蚰诘呐┐迳奈鬯卫砜固嵘虑椤�。。。模式合理、工艺相宜。。。。凭证自然情形、经济水一律条件，，顺应外地村居生爆发涯方式，，完善手艺蹊径和治理模式，，优先选择运维用度低、管护轻盈的治理手艺，，知足条件的地区可接纳人工湿地、土壤渗滤等生态处理手艺，，起劲推进农村生涯污水资源化使用。。。。建管并重、长效运行。。。。建设健全长效运维管养机制，，强化治理设施运维和羁系事情，，提升专业化、智能化运维水平，，充分验展村组织和农民工匠作用，，提高村民加入度，，确保设施稳固运行，，出水达标排放。。。。

（三）事情目的

到2025年底，，全市基本完成农村生涯污水治理提升事情，，农村生涯污水处理设施有用运行率不低于90%，，村民知足率抵达80%以上。。。。

三、事情使命

（一）周全摸查，，制订提升事情方案

1.周全摸查治理现状。。。。各区以自然村为单位周全开展摸查和评估，，摸清自然村生涯污水网络、处理设施建设和运行状态，，梳理网络管网（错混接、笼罩不周全、老旧破损、高程设计不对理等）、设施站点（老旧、超负荷运行、不正常运行、出水水质不达标等）、治理模式不对理等问题，，明确本区需提升总问题清单。。。。

2.制订提升事情方案。。。。各区推行属地治理责任，，连系农村人居情形整治和墟落树模带建设事情要求，，统筹组织镇（街）凭证问题清单剖析问题原因及严重水平，，评估提升事情量，，明确提升实验方式，，细化年度使命，，制订区级提升事情方案并印发实验。。。。

（二）注重质量，，增强项目组织实验

1.优化建设审批流程。。。。各区需深度论证项目建设的须要性、紧迫性、合规性、可行性。。。。切合省农村人居情形整治工程项目审批制度刷新、墟落建设项目施行浅易审批等有关划定要求的农村生涯污水治理提升项目，，各区可按相关要求优化精简审批程序，，建设快审快批绿色通道，，充分包管农村生涯污水治理提升事情的顺遂推进。。。。

2.推广以工代赈方式。。。。各区可凭证《广东省在农业农村基础设施建设领域起劲推广以工代赈方式的实验意见》，，在农村生涯污水治理设施建设领域起劲推广以工代赈方式，，起劲探索以工代赈综合配套政策。。。。

3.统筹推进提升治理。。。。把农村生涯污水治理提升与农村蹊径建设、河流整治、黑臭水体治理、农村茅厕革命、漂亮墟落及新墟落树模带建设等事情相衔接，，统筹推进实验。。。。对纳入广州市新墟落树模带内的行政村，，各区可通过人居情形提升项目整体打包实验。。。。

4.增强建设质量管控。。。。各区要催促建设单位落实工程建设质量主体责任，，严酷凭证农村生涯污水治理相关建设标准规范、手艺指南等要求，，严把设计关、质料关、施工关、验收关，，提升工程建设质量。。。。

（三）完善治理，，强化设施治理效能

对农村生涯污水网络管（渠）或终端处理设施不完善、治理模式不对理、出水水质不知足农村生涯污水处理排放标准等问题自然村，，通过新建、刷新、修复的方式完善管渠和设施，，提高污水管（渠）笼罩率和设施有用运行率。。。。

1.完善污水管（渠）。。。。

（1）增补新建衡宇及漏接区域管（渠）。。。。增强刷新优化，，做好卫生改厕与农村污水网络管网的衔接事情，，实现管网周边农户生涯污水应收尽收。。。。

（2）推进雨污分流刷新。。。。关于已纳入城镇污水处理系统的自然村宜连系城镇污水处理厂提质增效事情要求，，因地制宜实验管网雨污分流刷新，，确保雨水或山水只管不进入污水系统。。。。距离城镇污水管网较近、生齿栖身集中，，且“十四五”时代拟接入城镇污水处理系统的村要同步开展雨污分流刷新。。。。

（3）修复更新老旧管（渠）。。。。对破损坍塌、错混接、外水渗入、高程设计不对理等缺陷严重老旧管渠举行修复更新，，恢复或提高污水网络转输能力。。。。

2.刷新污水处理设施。。。。

（1）对设施超负荷运行或已不知足资源化使用要求的自然村，，在城镇污水处理舷笼罩区的，，如知足接入条件，，可将村内生涯污水接入城镇污水处理系统；；；非城镇污水处理舷笼罩区的，，按需新建或扩建处理设施。。。。

（2）对生齿镌汰显著，，处理设施进水缺乏且未充分验展治污实效，，经由充分论证可调解处理规�；；；蛑卫砟Ｊ�，，切合资源化使用条件的自然村，，可调解为资源化使用治理模式，，妥善做利益置设施停用手续及后续善尾事情。。。。

（3）对设施老旧破损、出水不知足排放要求等设施，，接纳工艺调解、刷新等方式，，恢复设施正常有用运行，，出水达标排放。。。。

3.提高资源化使用效能。。。�；；Ｆ鹁⑾煊Α疤即锓濉薄疤技跖拧币�，，完善资源化使用的配套设施建设，，探索将高标准农田建设、农田水利等农村建设与农村生涯污水治理相连系，，统一妄想、一体设计。。。。

4.实时开展完工项目验收。。。。各区连系现真相形，，对试运行三个月以上、知足设计要求的完工项目实时组织验收。。。。

（四）细腻治理，，建设运管长效机制

1.建设健全长效管护机制。。。。坚持以用为本、建管并重，，建设市级统筹指导、区政府为责任主体、镇（街）为落实主体、行政村为加入主体、维管单位为手艺服务主体的农村生涯污水治理设施运行维护治理系统，，将农村生涯污水治理设施运行维护治理纳入农村人居情形整治管护长效机制，，确保设施运维治理有序、清静有用。。。。

2.落实区级运维主体责任。。。。各区政府认真制订并完善区级农村生涯污水治理设施运行维护治理事情方案和制度，，确定主管部分，，落实运维经费。。。。由区水务行政主管部分会同镇人民政府、街道服务处，，确定1至2家专业运维单位，，认真全区设施的维管事情，，增强设施运维效果监视及村民知足率评估。。。。

3.落实镇（街）运维直接责任。。。。镇（街）认真区域内的农村生涯污水治理设施的运维治理，，制订本级运维治理制度，，监视或指导维管单位、村（居）委按职责开展日常运行维护；；；落实镇（街）巡检责任，，增强对处理规模20 t/d以上设施的收支水监测。。。。

4.强化行政村运维羁系责任。。。。村（居）委应在镇（街）的监视指导下，，推行村内生涯污水治理设施的日常运维羁系责任，，组建村级运维治理步队，，落实设施日常巡检、问题上报及催促整改事情，，配合做好农村生涯污水处理设施建设刷新和运行维护相关事情，，指导和催促村民将新建、改建、扩建衡宇生涯污水接入污水网络处理设施，，并认真接户井以内网络处理设施的制作和维修养护。。。。

5.增强农村地区排污羁系。。。。各区要对饮用水水源地等生态敏感区域周边镇（街）、墟落污水排放严酷羁系，，凭证国家和地方有关划定规范农村地区农户、农家乐、养殖户、民宿、工业企业等个人及排水单位的排水行为，，确保农村生涯污水治理设施正常运行。。。。

6.优化完善数字信息羁系。。。。在我市农村生涯污水治理信息系统的基础上，，勉励有条件的区加速建设农村生涯污水网络管（渠）地理信息系统（GIS），，连系现实羁系的功效需求建设污水处理设施物联网治理系统，，完善动态更新机制，，形成可用性强、扩展性好、可一连更新的数字化羁系系统，，逐步实现基础信息数字化、巡查养护移动化、问题处理便捷化、辅助决议智能化。。。。

四、包管步伐

（一）增强组织向导凭证省级事情要求，，建设市、区事情向导小组，，增强系统谋划和统筹协调，，将农村生涯污水治理提升事情作为实验墟落振兴战略重点事情使命，，组织做好本区域提升妄想（或方案）体例实验事情，，推动解决妄想、建设、运维事情中的突出问题和难题。。。。

（二）强化资金包管

1.增强财务资金统筹。。。。各区政府应凭证《广州市人民政府办公厅关于印发广州市都会建设维护事情市区分工调解方案的通知》（穗府办函〔2020〕19号）要求足额落实提升资金，，可凭证现真相形统筹涉农资金用于农村生涯污水治理提升事情，，充分验展政府投资刊行动用，，研究通过政府专项债券等方式支持农村生涯污水治理提升项目，，包管提升资金落实到位。。。。

2.指导社会资源加入。。。�；；Ｆ鹁⑼卣雇度谧是�，，优化EPC等项目的实验，，指导企业、乡贤投资支持农村生涯污水治理。。。。在严控新增隐性债务条件下，，可通过申请国开行等政策性银行中恒久低息贷款等方式筹措资金。。。。�？？？？山┐迳奈鬯卫硐钅坑胧找娼虾玫墓亓ひ悼⒗嘞钅空洗钆涫笛椤�。。。

3.探索付费运营模式。。。。勉励有条件的区综合思量外地整体经济状态、污水处理本钱、农户遭受能力等因素，，合理确定付费标准，，逐步探索建设污水治理付费制度。。。。支持村（居）民委员会组织将付费事项纳入村规民约。。。。

（三）健全监视机制建设健全监视审核机制，，将农村生涯污水治理事情情形纳入污染防治攻坚战效果、河湖长制年度审核、墟落振兴战略实绩审核等审核内容，，并将治理设施巡查纳入村级河（湖）长、村（居）委事情内容，，发明问题实时上报并催促整改。。。。

（四）强化政策支持勉励各区与高校、研究机构、企业相助，，开展农村生涯污水治理历程要害手艺研发、推广，，连系相关部分落实农村生涯污水治理设施用地、用电、税收等优惠政策。。。。

（五）加大宣传力度连系墟落振兴战略开展宣布道育，，支持和指导村级组织将农村生涯污水治理宣传信息引入村内通告栏，，普及农村生涯污水治理设施运行维护知识，，提高农民生态情形�；；；ひ馐�，，逐步指导农民加入农村生涯污水治理设施的监视治理，，把农村生涯污水治理相关事项纳入村规民约，，建设同谋、共建、共管、共享机制，，提高村民加入感和知足率。。。。

本文源自广州市人民政府、墟落情形。。。。

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