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中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点事情确保准期实现周全小康的意见

2020-01-02

　　�。。�2020年1月2日）

　　党的十九大以来，，，，，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实验墟落振兴战略作出一系列重大安排，，，，，出台一系列政策行动。。。农业农村刷新生长的实践证实，，，，，党中央制订的目的政策是完全准确的，，，，，以后一个时期要继续贯彻执行。。。

　　2020年是周全建成小康社会目的实现之年，，，，，是周全打赢脱贫攻坚战收官之年。。。党中央以为，，，，，完成上述两大目的使命，，，，，脱贫攻坚最后堡垒必需攻克，，，，，周全小康“三农”领域突出短板必需补上。。。小康不小康，，，，，要害看老乡。。。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色怎样，，，，，很洪流平上要看“三农”事情效果。。。全党务必深刻熟悉做好2020年“三农”事情的特殊主要性，，，，，绝不松懈，，，，，一连加力，，，，，坚决争取第一个百年奋斗目的的周全胜利。。。

　　做好2020年“三农”事情总的要求是，，，，，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，，，，，贯彻落实中央经济事情聚会精神，，，，，对标对表周全建成小康社会目的，，，，，强化行动、狠抓落实，，，，，集中实力完成打赢脱贫攻坚战和补上周全小康“三农”领域突出短板两大重点使命，，，，，一连抓好农业稳产保供和农民增收，，，，，推进农业高质量生长，，，，，坚持农村社会协调稳固，，，，，提升农民群众获得感、幸福感、清静感，，，，，确保脱贫攻坚战圆满收官，，，，，确保农村同步周全建成小康社会。。。

　　一、坚决打赢脱贫攻坚战

　　�。。ㄒ唬┲苋瓿赏哑妒姑�。。脱贫攻坚已经取得决议性成绩，，，，，绝大大都贫困生齿已经脱贫，，，，，现在到了攻城拔寨、周全收官的阶段。。。要坚持精准扶贫，，，，，以越发有力的行动、越发细腻的事情，，，，，在普遍实现“两不愁”基础上，，，，，周全解决“三包管”和饮水清静问题，，，，，确保剩余贫困生齿准期脱贫。。。进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，，，，，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，，，，，狠抓政策落实。。。对深度贫困地区贫困生齿多、贫困爆发率高、脱贫难度大的县和行政村，，，，，要组织精锐实力强力帮扶、挂牌督战。。。对特殊贫困群体，，，，，要落实落细低保、医保、养老包管、特困职员救助供养、暂时救助等综合社会包管政策，，，，，实现应保尽保。。。各级财务要继续增添专项扶贫资金，，，，，中央财务新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。。。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。。。深入推进抓党建促脱贫攻坚。。。

　　�。。ǘ├慰客哑缎Ч乐狗灯丁�。。各地要对已脱贫生齿开展周全排查，，，，，认真查找误差缺项，，，，，一项一项整改清零，，，，，一户一户对账销号。。。总结推广各地履历做法，，，，，健全监测预警机制，，，，，增强对不稳固脱贫户、边沿户的动态监测，，，，，将返贫生齿和新爆发贫困生齿实时纳入帮扶，，，，，为牢靠脱贫效果提供制度包管。。。强化工业扶贫、就业扶贫，，，，，深入开展消耗扶贫，，，，，加大易地扶贫搬家后续扶持力度。。。扩大贫困地区退耕还林还草规模。。。深化扶志扶智，，，，，引发贫困生齿内生动力。。。

　　�。。ㄈ┳龊蒙蠛搜槭蘸托虑椤�。。严把贫困退出关，，，，，严酷执行贫困退出标准和程序，，，，，坚决杜绝数字脱贫、虚伪脱贫，，，，，确保脱贫效果经得起历史磨练。。。增强常态化督导，，，，，实时发明问题、催促整改。。�？？？？？雇哑豆ゼ崞詹椤�。。扎实做好脱贫攻坚宣传事情，，，，，周全展现新时代扶贫脱贫壮阔实践，，，，，周全宣传扶贫事业历史性成绩，，，，，深刻展现脱贫攻坚伟大成绩背后的制度优势，，，，，向天下讲好中国减贫生动故事。。。

　　�。。ㄋ模┘岢滞哑豆ゼ嵴咦芴逦裙獭�。。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘羁系。。。强化脱贫攻坚责任落实，，，，，继续执行对贫困县的主要扶持政策，，，，，进一步加大工具部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度，，，，，稳固扶贫事情步队，，，，，强化下层帮扶实力。。。一连开展扶贫领域糜烂和作风问题专项治理。。。对已实现稳固脱贫的县，，，，，各省�。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┛梢云局は终嫦嘈瓮吵锇才抛ㄏ罘銎蹲式�，，，，，支持非贫困县、非贫困村贫困生齿脱贫。。。

　　�。。ㄎ澹┭芯拷有平跗妒虑椤�。。脱贫攻坚使命完成后，，，，，我国贫困状态将爆发重大转变，，，，，扶贫事情重心转向解决相对贫困，，，，，扶贫事情方式由集中作战调解为常态推进。。。要研究建设解决相对贫困的长效机制，，，，，推动减贫战略和事情系统平稳转型。。。增强解决相对贫困问题顶层设计，，，，，纳入实验墟落振兴战略统筹安排。。。抓紧研究制订脱贫攻坚与实验墟落振兴战略有机衔接的意见。。。

　　二、对标周全建成小康社会加速补上农村基础设施和公共服务短板

　　�。。┘哟笈┐骞不∩枋┙ㄉ枇Χ取�。。推动“四好农村路”树模建设提质扩面，，，，，启动省域、市域规模内树模建设。。。在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车使命基础上，，，，，有序推进较大生齿规模自然村（组）等通硬化路建设。。。支持村内蹊径建设和刷新。。。加大制品油税费刷新转移支付对农村公路养护的支持力度。。。加速农村公路条例立法历程。。。增强农村蹊径交通清静治理。。。完成“三区三州”和抵边村寨电网升级刷新攻坚妄想。。。唬�；；臼迪中姓骞庀送绾偷谒拇贫ㄑ锻缙毡榱帧�。。落实农村公共基础设施管护责任，，，，，应由政府肩负的管护用度纳入政府预算。。。做好墟落妄想事情。。。

　　�。。ㄆ撸┨岣吲┐骞┧芩健�。。周全完成农村饮水清静牢靠提升工程使命。。。统筹结构农村饮水基础设施建设，，，，，在生齿相对集中的地区推进规模唬�；；┧こ探ㄉ琛�。。有条件的地区将都会管网向农村延伸，，，，，推进城乡供水一体化。。。中央财务加大支持力度，，，，，津贴中西部地区、原中央苏区农村饮水清静工程维修养护。。。增强农村饮用水水源保唬�；；�，，，，，做好水质监测。。。

　　�。。ò耍┰蹈愫门┐迦司忧樾握巍�。。分类推进农村茅厕革命，，，，，东部地区、中西部都会近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用茅厕无害化刷新，，，，，其他地区实事求是确定目的使命。。。各地要选择相宜的手艺和改厕模式，，，，，先搞试点，，，，，证实切实可行后再推开。。。周全推进农村生涯垃圾治理，，，，，开展就地分类、源头减量试点。。。梯次推进农村生涯污水治理，，，，，优先解决州里所在地和中心村生涯污水问题。。�？？？？？古┐搴诔羲逭巍�。。支持农民群众开展墟落清洁和绿化行动，，，，，推进“漂亮家园”建设。。。勉励有条件的地方对农村人居情形公共设施维修养护举行津贴。。。

　　�。。ň牛┨岣吲┐褰逃柿俊�。。增强州里投止制学校建设，，，，，统筹墟落小规模学校结构，，，，，改善办学条件，，，，，提高教学质量。。。增强墟落西席步队建设，，，，，周全推行义务教育阶段西席“县管校聘”，，，，，有妄想安排县城学校西席到墟落支教。。。落实中小学西席平均人为收入水平不低于或高于外地公务员平均人为收入水平政策，，，，，西席职称评聘向墟落学校西席倾斜，，，，，切合条件的墟落学校西席纳入外地政府住房包管系统。。。一连推进农村义务教育控辍保学专项行动，，，，，牢靠义务教育普及效果。。。增添学位供应，，，，，有用解决农民工随迁子女上学问题。。。重视农村学前教育，，，，，多渠道增添普惠性学前教育资源供应。。。增强农村特殊教育。。。大力提升中西部地区墟落西席国家通用语言文字能力，，，，，增强贫困地区学前儿童通俗话教育。。。扩大职业教育学校在农村招生规模，，，，，提高职业教育质量。。。

　　�。。ㄊ┰銮颗┐逑虏阋搅莆郎瘛�。。办妥县级医院，，，，，推进标准化州里卫生院建设，，，，，刷新提升村卫生室，，，，，消除医疗服务空弱点。。。稳步推进细密型县城医疗卫生配合体建设。。。增强墟落医生步队建设，，，，，适当简化本科及以上学历医学结业生或经住院医师规范化培训及格的全科医生招聘程序。。。对应聘到中西部地区和艰辛边远地区墟落事情的应届高校医学结业生，，，，，给予大学时代学费赔偿、国家助学贷款代偿。。。允许各土地活用好下层卫生气构现有体例资源，，，，，州里卫生院可优先聘用切合条件的村医。。。增强下层疾病预防控制步队建设，，，，，做好重大疾病和熏染病防控。。。将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务规模。。。

　　�。。ㄊ唬┰銮颗┐迳缁岚堋�。。适当提高城乡住民基本医疗包管财务津贴和个人缴费标准。。。提高城乡住民基本医保、大病包管、医疗救助经办服务水平，，，，，地级市域规模内实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。。。增强农村低保工具动态精准治理，，，，，合理提崎岖保等社会救助水平。。。完善农村留守儿童和妇女、晚年人关爱服务系统。。。生长农村相助式养老，，，，，多形式建设日间照料中心，，，，，改善失能晚年人和重度残疾人护理服务。。。

　　�。。ㄊ└纳菩媛涔参幕瘛�。。推动基本公共文化服务向墟落延伸，，，，，扩大墟落文化惠民工程笼罩面。。。勉励都会文艺整体和文艺事情者按期送文化下乡。。。实验墟落文化人才作育工程，，，，，支持乡土文艺团组生长，，，，，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，，，，，生长优异戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。。。保唬�；；ず美肺募倜颍ù澹⒐虐逍媛洹⒚褡宕逭⒐虐逍藿ā⑴┮滴幕挪⒐攀髅镜取�。。以“庆丰收、迎小康”为主题办妥中国农民丰收节。。。

　　�。。ㄊ┲卫砼┐迳樾瓮怀鑫侍狻�。。大力推进畜禽粪污资源化使用，，，，，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。。。深入开展农药化肥减量行动，，，，，增强农膜污染治理，，，，，推进秸秆综合使用。。。在长江流域重点水域实验终年禁捕，，，，，做好渔民退捕事情。。。推广黑土地保唬�；；び杏弥卫砟Ｊ�，，，，，推进侵蚀沟治理，，，，，启动实验东北黑土地保唬�；；ば愿餍卸搿�。。稳步推进农用地土壤污染管控和修复使用。。。继续实验华北地区地下水超采综合治理。。。启动农村水系综合整治试点。。。

　　三、包管主要农产品有用供应和增进农民一连增收

　　�。。ㄊ模┪裙塘甘成�。。确保粮食清静始终是治国理政的头等大事。。。粮食生产要稳字当头，，，，，稳政策、稳面积、稳产量。。。强化粮食清静省长责任制审核，，，，，各省�。。ㄗ灾吻⒅毕绞校�2020年粮食播种面积和产量要坚持基本稳固。。。进一步完善农业津贴政策。。。调解完善稻谷、小麦最低收购价政策，，，，，稳固农民基本收益。。。推进稻谷、小麦、玉米完全本钱包管和收入包管试点。。。加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。。。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，，，，，推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式。。。加大对产粮大县的奖励力度，，，，，优先安排农产品加工用地指标。。。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用，，，，，调剂收益按划定用于建设高标准农田。。。深入实验优质粮食工程。。。以北方农牧交织带为重点扩大粮改饲规模，，，，，推广种养连系模式。。。完善新疆棉花目的价钱政策。。。拓展多元化入口渠道，，，，，增添顺应海内需求的农产品入口。。。扩大优势农产品出口。。。深入开展农产品反走私综合治理专项行动。。。

　　�。。ㄊ澹┘铀倩指瓷砩�。。生猪稳产保供是目今经济事情的一件大事，，，，，要接纳综合性步伐，，，，，确保2020年年底宿世猪产能基本恢复到靠近正终年份水平。。。落实“省负总责”，，，，，压实“菜篮子”市长认真制，，，，，强化县级抓落实责任，，，，，包管猪肉供应。。。坚持补栏增养和疫病防控相连系，，，，，推动生猪标准化规模养殖，，，，，增强对中小散养户的防疫服务，，，，，做好饲料生产包管事情。。。严酷落实扶持生猪生产的各项政策行动，，，，，抓紧买通环评、用地、信贷等瓶颈。。。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。。。严酷执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控步伐，，，，，加速疫苗研发历程。。。增强动物防疫系统建设，，，，，落实防疫职员和经费包管，，，，，在生猪大县实验州里动物防疫特聘妄想。。。指导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，，，，，逐步镌汰活猪长距离调运，，，，，推进“运猪”向“运肉”转变。。。增强市场监测和调控，，，，，做好猪肉保供稳价事情，，，，，攻击扰乱市场行为，，，，，实时启动社会救助和包管标准与物价上涨挂钩联念头制。。。支持奶业、禽类、牛羊等生产，，，，，指导优化肉类消耗结构。。。推进水产绿色康健养殖，，，，，增强渔港建设和治理刷新。。。

　　�。。ㄊ┰銮肯执┮瞪枋┙ㄉ琛�。。提早谋划实验一批现代农业投资重大项目，，，，，支持项目及早落地，，，，，有用扩大农业投资。。。以粮食生产功效区和主要农产品生产保唬�；；で氐慵铀偻平弑曜寂┨锝ㄉ�，，，，，修编建设妄想，，，，，合理确定投资标准，，，，，完善工程建设、验收、监视检查机制，，，，，确保建一块成一块。。。准期完成大中型灌区续建配套与节水刷新，，，，，提高防汛抗旱能力，，，，，加大农业节水力度。。。抓紧启动和开工一批重洪流利工程和配套设施建设，，，，，加速开展南水北调后续工程前期事情，，，，，适时推进工程建设。。。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。。。增强农产品冷链物流统筹妄想、分级结构和标准制订。。。安排中央预算内投资，，，，，支持建设一批主干冷链物流基地。。。国家支持家庭农场、农民相助社、供销相助社、邮政快递企业、工业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，，，，，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实验农业生产用电价钱。。。依托现有资源建设农业农村大数据中心，，，，，加速物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通讯网络、智慧气象等现代信息手艺在农业领域的应用。。�？？？？？构沂中媛涫缘恪�。。

　　�。。ㄊ撸┥じ幻裥媛涔ひ怠�。。支持各地驻足资源优势打造各具特色的农业全工业链，，，，，建设健全农民分享工业链增值收益机制，，，，，形成有竞争力的工业集群，，，，，推动农村一二三工业融合生长。。。加速建设国家、省、市、县现代农业工业园，，，，，支持农村工业融合生长树模园建设，，，，，办妥农村“双创”基地。。。重点培育家庭农场、农民相助社等新型农业谋划主体，，，，，培育农业工业化联合体，，，，，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，，，，，将小农户融入农业工业链。。。继续调解优化农业结构，，，，，增强绿色食物、有机农产品、地理标记农产品认证和治理，，，，，打造地方着名农产品品牌，，，，，增添优质绿色农产品供应。。。有用开发农村市场，，，，，扩大电子商务进农村笼罩面，，，，，支持供销相助社、邮政快递企业等延伸墟落物流服务网络，，，，，增强村级电商服务站点建设，，，，，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。。。强化全历程农产品质量清静和食物清静羁系，，，，，建设健全追溯系统，，，，，确保人民群众“舌尖上的清静”。。。指导和勉励工商资源下乡，，，，，切实保唬�；；ず闷笠导艺比ㄒ妗�。。制订农业及相关工业统计分类并增强统计核算，，，，，周全准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全工业链价值。。。

　　�。。ㄊ耍┪裙膛┟窆ぞ鸵怠�。。落实涉企减税降费等支持政策，，，，，加大援企稳岗事情力度，，，，，放宽失业包管稳岗返还申领条件，，，，，提高农民工手艺提升津贴标准。。。农民工失业后，，，，，可在常住地举行失业挂号，，，，，享受均等化公共就业服务。。。出台并落实包管农民工人为支付条例。。。以政府投资项目和工程建设领域为重点，，，，，开展农民工人为支付情形排查整理，，，，，执行拖欠农民工人为“黑名单”制度，，，，，落实根治欠薪各项行动。。。实验家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等手艺培训，，，，，打造区域性劳务品牌。。。勉励地方设立墟落保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。。�？？？？？剐乱堤右抵霸敝耙滴Ｏ瞻苁缘恪�。。深入实验农村立异创业带动人培育行动，，，，，将切合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业津贴规模。。。

　　四、增强农村下层治理

　　�。。ㄊ牛┏浞盅檎沟匙橹虻甲饔谩�。。农村下层党组织是党在农村所有事情和战斗力的基础。。。要认真落实《中国共产党农村下层组织事情条例》，，，，，组织群众生长墟落工业，，，，，增强整体经济实力，，，，，向导群众配合致富；；；；发动群众加入墟落治理，，，，，增强主人翁意识，，，，，维护农村协调稳固；；；；教育指导群众根除陋习陋习，，，，，弘扬公序良俗，，，，，培育文明乡风；；；；亲近联系群众，，，，，提高服务群众能力，，，，，把群众细密团结在党的周围，，，，，筑牢党在农村的执政基础。。。周全落实村党组织书记县级党委备案治理制度，，，，，建设村“两委”成员县级联审常态化机制，，，，，一连整理软弱涣散村党组织，，，，，施展党组织在农村种种组织中的向导作用。。。严酷村党组织书记监视治理，，，，，建设健全党委组织部分牵头协调，，，，，民政、农业农村等部分配合加入、增强指导的村务监视机制，，，，，周全落实“四议两果真”。。。加大农村下层巡察事情力度。。。强化下层纪检监察组织与村务监视委员会的相同协作、有用衔接，，，，，形成监视协力。。。加大在青年农民中生长党员力度。。。一连向贫困村、软弱涣散村、整体经济薄弱村派驻第一书记。。。增强村级组织运转经费包管。。。健全激励村干部做事创业机制。。。选优配强州里向导班子特殊是州里党委书记。。。在墟落开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。。。

　　�。。ǘ┙∪媛渲卫硎虑橄低场�。。坚持县墟落联动，，，，，推动社会治理和服务重心向下层下移，，，，，把更多资源下沉到州里和村，，，，，提高墟落治理效能。。。县级是“一线指挥部”，，，，，要增强统策划划，，，，，落实向导责任，，，，，强化大抓下层的事情导向，，，，，增强群众事情本事。。。建设县级向导干部和县直部分主要认真人包村制度。。。州里是为农服务中心，，，，，要增强治理服务，，，，，整合审批、服务、执法等方面实力，，，，，建设健全统一治理服务平台，，，，，实现一站式办理。。。充分农村人居情形整治、宅基地治理、整体资产治理、民生包管、社会服务等事情实力。。。行政村是基本治理单位，，，，，要强化自我治理、自我服务、自我教育、自我监视，，，，，健全下层民主制度，，，，，完善村规民约，，，，，推进村民自治制度化、规范化、程序化。。。扎实开展自治、法治、德治相连系的墟落治理系统建设试点树模，，，，，推广墟落治理立异性典范案例履历。。。注重施展家庭家教家风在墟落治理中的主要作用。。。

　　�。。ǘ唬┑鹘饣庑媛涿芫婪住�。。坚持和生长新时代“枫桥履历”，，，，，进一步增强人民调解事情，，，，，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。。。流通农民群众诉求表达渠道，，，，，实时妥善处理农民群众合理诉求。。。一连整治损害农民利益行为，，，，，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工人为、情形污染等方面矛盾。。。推行向导干部特殊是市县向导干部按期下下层接访制度，，，，，起劲化解信访积案。。。组织开展“一村一执法照料”等形式多样的执法服务。。。对直接关系农民亲自利益、容易引发社会稳固风险的重大决议事项，，，，，要先举行风险评估。。。

　　�。。ǘ┥钊胪平桨残媛浣ㄉ琛�。。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，，，，，严肃攻击非法侵占农村整体资产、扶贫惠农资金和侵占农村妇女儿童人身权力等违法犯罪行为，，，，，推进反糜烂斗争和下层“拍蝇”，，，，，建设提防和整治“村霸”长效机制。。。依法治理农村宗教事务，，，，，阻止非法宗教活动，，，，，提防邪教向农村渗透，，，，，防止封建迷信伸张。。。增强农村社会治安事情，，，，，推行网格化治理和服务。。�？？？？？古┐迕俺湮绷邮澄镏卫硇卸�。。攻击制售假劣农资违法违规行为。。。增强农村防灾减灾能力建设。。。周全排查整治农村种种清静隐患。。。

　　五、强化农村补短板包管步伐

　　�。。ǘ┯畔劝堋叭蓖度搿�。。加大中央和地方财务“三农”投入力度，，，，，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，，，，，确保财务投入与补上周全小康“三农”领域突出短板相顺应。。。地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持切合条件的易地扶贫搬家和墟落振兴项目建设。。。各地应有序扩大用于支持墟落振兴的专项债券刊行规模。。。中央和省级各部分要凭证补短板的需要优化涉农资金使用结构。。。凭证“取之于农、主要用之于农”要求，，，，，抓紧出台调解完善土地出让收入使用规模进一步提高农业农村投入比例的意见。。。调解完善农机购置津贴规模，，，，，赋予省级更大自主权。。。研究本轮草原生态保唬�；；げ菇闭叩狡诤蟮恼摺�。。强化对“三农”信贷的钱币、财税、羁系政策正向激励，，，，，给予低本钱资金支持，，，，，提高风险容忍度，，，，，优化精准奖补步伐。。。对机构法人在县域、营业在县域的金融机构，，，，，适度扩大支农支小再贷款额度。。。深化农村信用社刷新，，，，，坚持县域法人职位。。。增强审核指导，，，，，合理提升资金外流严重县的存贷比。。。勉励商业银行刊行“三农”、小微企业等专项金融债券。。。落实农户小额贷款税收优惠政策。。。切合条件的家庭农场等新型农业谋划主体可按划定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。。。合理设置农业贷款限期，，，，，使其与农业生产周期相匹配。。。施展天下农业信贷担保系统作用，，，，，做大面向新型农业谋划主体的担保营业。。。推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地谋划权依法合规典质融资。。。稳妥扩大农村普惠金融刷新试点，，，，，勉励地方政府开展县域农户、中小企业信用品级评价，，，，，加速构建线上线下相连系、“银保担”风险共担的普惠金融服务系统，，，，，推出更多免典质、免担保、低利率、可一连的普惠金融产品。。。抓好农业包管保费津贴政策落实，，，，，催促包管机构实时足额理赔。。。优化“包管+期货”试点模式，，，，，继续推进农产品期货期权品种上市。。。

　　�。。ǘ模┢平庑媛渖び玫啬烟狻�。。坚守耕地和永世基本农田保唬�；；ず煜摺�。。完善墟落工业生长用地政策系统，，，，，明确用地类型和供地方式，，，，，实验分类治理。。。将农业莳植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、治理看护房等辅助设施用地纳入农用地治理，，，，，凭证生产现实合理确定辅助设施用地规模上限。。。农业设施用地可以使用耕地。。。强化农业设施用地羁系，，，，，严禁以农业设施用地为名从事非农建设。。�？？？？？剐媛淙蛲恋刈酆险问缘�，，，，，优化农村生产、生涯、生态空间结构。。。在切合领土空间妄想条件下，，，，，通过墟落整治、土地整理等方式节余的农村整体建设用地优先用于生长墟落工业项目。。。新编县乡级领土空间妄想应安排不少于10%的建设用地指标，，，，，重点包管墟落工业生长用地。。。省级制订土地使用年度妄想时，，，，，应安排至少5%新增建设用地指标包管墟落重点工业和项目用地。。。农村整体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于生长墟落工业。。。凭证“放管服”刷新要求，，，，，对农村整体建设用地审批举行周全梳理，，，，，简化审批审核程序，，，，，下放审批权限。。。推进墟落建设审批“多审合一、多证合一”刷新。。。抓紧出台支持农村一二三工业融合生长用地的政策意见。。。

　　�。。ǘ澹┩聘腥瞬畔孪纭�。。作育更多知农爱农、扎根墟落的人才，，，，，推动更多科技效果应用到田间地头。。。流通种种人才下乡渠道，，，，，支持大学生、退役武士、企业家比及农村做事创业。。。整合使用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等种种资源，，，，，加速构建高素质农民教育培训系统。。。落实县域内人才统筹作育使用制度。。。有组织地动员都会科研职员、工程师、妄想师、修建师、西席、医生下乡服务。。。都会中小学西席、医生提升高级职称前，，，，，原则上要有1年以上农村下层事情服务履历。。。优化涉农学科专业设置，，，，，探索对急需紧缺涉农专业实验“提前批次”录取。。。抓紧出台推进墟落人才振兴的意见。。。

　　�。。ǘ┣炕萍贾С肿饔谩�。。增强农业要害焦点手艺攻关，，，，，安排一批重大科技项目，，，，，抢占科技制高点。。。增强农业生物手艺研发，，，，，大力实验种业自主立异工程，，，，，实验国家农业种质资源保唬�；；な褂霉こ�，，，，，推进南繁科研育种基地建设。。。加速大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用，，，，，支持丘陵山区农田宜机化刷新。。。深入实验科技特派员制度，，，，，进一步生长壮大科技特派员步队。。。接纳恒久稳固的支持方式，，，，，增强现代农业工业手艺系统建设，，，，，扩大对特色优势农产品笼罩规模，，，，，面向农业全工业链设置科技资源。。。增强农业工业科技立异中心建设。。。增强国家农业高新手艺工业树模区、国家农业科技园区等立异平台基地建设。。。加速现代气象为农服务系统建设。。。

　　�。。ǘ撸┳ズ门┐逯氐闼⑿率姑�。。完善农村基本谋划制度，，，，，开展第二轮土地承包到期后再延伸30年试点，，，，，在试点基础上研究制订延包的详细步伐。。。勉励生长多种形式适度规模谋划，，，，，健周全向小农户的农业社会化服务系统。。。制订农村整体谋划性建设用地入市配套制度。。。严酷农村宅基地治理，，，，，增强对州里审批宅基地羁系，，，，，防止土地占用失控。。。扎实推进宅基地使用权确权挂号颁证。。。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，，，，，进一步深化农村宅基地制度刷新试点。。。周全推开农村整体产权制度刷新试点，，，，，有序开展整体成员身份确认、整体资产折股量化、股份相助制刷新、整体经济组织挂号赋码等事情。。。探索拓宽农村整体经济生长路径，，，，，强化整体资产治理。。。继续深化供销相助社综合刷新，，，，，提高为农服务能力。。。加速推进农垦、国有林区林场、整体林权制度、草原承包谋划制度、农业水价等刷新。。。深化农业综合行政执法刷新，，，，，完善执法系统，，，，，提高执法能力。。。

　　做好“三农”事情，，，，，要害在党。。。各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述，，，，，周全贯彻党的十九届四中全会精神，，，，，把制度建设和治理能力建设摆在“三农”事情越发突出位置，，，，，稳固农村基本政策，，，，，完善新时代“三农”[1]事情制度框架和政策系统。。。认真落实《中国共产党农村事情条例》，，，，，增强党对“三农”事情的周全向导，，，，，坚持农业农村优先生长，，，，，强化五级书记抓墟落振兴责任，，，，，落实县委书记主要精神抓“三农”事情要求，，，，，增强党委农村事情机构建设，，，，，大力作育懂农业、爱农村、爱农民的“三农”事情步队，，，，，提高农村干部待遇。。。坚持从农村现实出发，，，，，因地制宜，，，，，尊重农民意愿，，，，，起劲而为、量力而行，，，，，把当务之急的事一件一件解决好，，，，，力戒形式主义、权要主义，，，，，防止政策执行简朴化和“一刀切”。。。把党的十九大以来“三农”政策贯彻落真相形作为中央巡视主要内容。。。

　　让我们越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，，，，，坚定信心、锐意进取，，，，，笃志苦干、扎实事情，，，，，坚决打赢脱贫攻坚战，，，，，加速补上周全小康“三农”领域突出短板，，，，，为决胜周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的作出应有的孝顺！

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