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生态情形部等印发漂亮墟落建设实验方案

2025-05-13

2025年1月14日生态情形部、农业农村部、国家生长刷新委、财务部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、市场羁系总局、国家林草局印发：漂亮墟落建设实验方案，，，，，，方案全文：

漂亮墟落建设实验方案

习近平总书记强调，，，，，，让漂亮墟落成为现代化强国的标记、漂亮中国的底色。。。。为贯彻落实《中共中央国务院关于周全推进漂亮中国建设的意见》《关于建设漂亮中国先行区的实验意见》,周全增强农业农村生态情形�；；；；；；�，，，，，，推进漂亮墟落建设，，，，，，制订本实验方案。。。。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑特殊是习近一生态文明头脑为指导，，，，，，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，坚持节约优先、�；；；；；；び畔取⒆匀换指次鞯哪康�，，，，，，深入学习运用“万万工程”履历，，，，，，增强农村生态文明建设，，，，，，统筹墟落生态振兴和农村人居情形整治，，，，，，建设墟落清洁整齐、农业绿色低碳、生态情形优美的人与自然协调共生的漂亮墟落，，，，，，形成山清水秀、天蓝地绿、村尤物和的新时代“富春山居图”。。。。

主要目的是：到2027年，，，，，，漂亮墟落整县建成比例抵达40%。。。。农业绿色生长希望显着，，，，，，重点区域农业面源污染获得有用阻止，，，，，，新增完成6万个行政村情形整治，，，，，，有条件的设区的市或者县(市、区)率先全域基本消除较大面积农村劣V类水体。。。。到2035年，，，，，，漂亮墟落基本建成。。。。农村绿色生爆发涯方式普遍形成，，，，，，乡政府驻地、中心村等重点墟落周全完成情形整治，，，，，，基本消除较大面积农村劣V类水体，，，，，，有条件的设区的市或者县(市、区)率先重现墟落“河里游泳、溪里捉鱼”的亲水影象。。。。

二、构建各美其美、美美与共的漂亮墟落名堂

(一)深入学习运用“万万工程”履历。。。。坚持“问需于农"“问

计于农"“问效于农",集中实力抓好办成一批群众可感可及的实事，，，，，，

推进墟落生态情形质量、农业绿色低碳生长水平、农村住民生涯品质周全提升，，，，，，建成一批生态宜居的漂亮墟落，，，，，，为老黎民留住鸟语花香、田园风物，，，，，，让农村成为安居乐业的漂亮家园。。。。

(二)实验整县推进漂亮墟落建设行动。。。。坚持城乡融合生长，，，，，，起劲探索各美其美的整县建设漂亮墟落模式和路径，，，，，，坚守空间管控底线，，，，，，统筹种种用地需求。。。。选择有条件的县(市、区)开展整县推进漂亮墟落建设行动，，，，，，注重总结提炼和推广下层的好履历好做法，，，，，，梯次推进漂亮墟落建设全域笼罩，，，，，，推动差别化打造、特质化生长、全域化提升。。。。2027年前，，，，，，分类选取100个左右重点县(市、区),全域推进漂亮墟落建设，，，，，，纳入漂亮中国先行区统筹推进。。。。

(三)强化墟落空间设计和风貌指导。。。。连系自然条件、古板特色和民俗民俗，，，，，，合理确定宅基地及其他墟落建设项目的结构、规模及空间形态，，，，，，塑造漂亮墟落特色风貌。。。。对历史文假名村、古板墟落等历史文化遗产及其整体情形实验严酷�；；；；；；ず凸芸�，，，，，，增进活化使用。。。。

(四)制订切合地方特色的指标系统。。。。国家设立整县推进漂亮墟落建设基本指标系统(附后)。。。。各省(区、市)可在基本指标系统的基础上，，，，，，突出自身特点，，，，，，建设省级指标系统，，，，，，并逐步迭代升级。。。。勉励市(州)、县(市、区)以生态情形综合治理、“两山”转化、绿色农业生长、增进宜居宜业为重点，，，，，，连系本区域特色、生长水平、财务遭受能力、农村住民接受水一律，，，，，，细化指标系统和目的指标要求。。。。

三、周全改善农村生态情形质量

(五)梯次推进农村生涯污水治理。。。。强化农村生涯污水水量水质视察，，，，，，因地制宜选择资源化使用、纳入城镇污水管网/厂、相对集中式或集中式处理等治理模式。。。。对接纳相对集中式或者集中式处理的，，，，，，选择外地经济可遭受、与治理水平相顺应的手艺工艺，，，，，，确保设施规模合理、可靠稳固运行。。。�；；；；；Ｆ鹁⑻剿魃荨俺毕闭飨笙宰判媛渖奈鬯卫砟Ｊ�。。。。以设计日处理能力100吨及以上的设施为重点，，，，，，增强羁系。。。。到2027年和2035年，，，，，，天下农村生涯污水治理(管控)率划分抵达60%、85%。。。。

(六)有用治理农村生涯垃圾。。。。完善农村生涯垃圾收运处理设施，，，，，，明确设施治理维护责任主体和经费泉源，，，，，，包管收运处理系统常态化运行。。。。因地制宜在偏远村镇建设小型化疏散式焚烧处理设施。。。。

(七)基本消除农村黑臭水体和较大面积劣V类水体。。。。一连开展农村黑臭水体动态排查。。。。以农村栖身集聚区、非正规或浅易垃圾填埋场周边、群众反映强烈的水体为重点，，，，，，开展农村较大面积劣V类水体摸底排查，，，，，，建设清单并动态更新。。。。坚持以控源截污为基础，，，，，，统筹农村生涯污水垃圾、农业源、工业(小作坊)源和内源等污染源，，，，，，优先接纳资源化、生态化治理步伐，，，，，，连系水系连通，，，，，，综合治理农村黑臭水体、较大面积劣V类水体。。。。勉励将水体治理与墟落改善生涯情形相连系。。。。建设健全长效管护机制，，，，，，流通举报和反馈渠道。。。。到2027年，，，，，，基本消除农村黑臭水体。。。。

(八)协同推进畜禽养殖氨等臭气治理。。。。增强畜禽粪污综合治理，，，，，，推进氨等臭气污染防控。。。�？？？？？？咕┙蚣郊爸鼙叩厍笃迸欧趴刂剖缘�，，，，，，到2025年，，，，，，京津冀及周边地区大型规�；；；；；；笄菅吵〈笃迸欧抛芰勘�2020年下降5%。。。。对群众反映强烈的恶臭异味等扰民问题增强排查整治。。。。

(九)综合治理墟落水土流失。。。。统筹生爆发涯生态，，，，，，以流域水系为单位，，，，，，整沟、整村、整乡、整县一体化推进水土流失综合治理。。。。以水系、墟落和城镇周边为重点，，，，，，大力推进生态清洁小流域建设。。。。

(十)长效�；；；；；；ば媛渥匀簧�。。。。落实生态�；；；；；；ず煜咧卫碇贫�。。。。�；；；；；；ば媛渖教逄镌啊⒑雍⒑Ｑ蟆⑹亍⒃脖弧⒄湎”粑Ｎ镏�。。。。增强自然林和公益林、自然草原、水产种质资源�；；；；；；で⑿∥⑺灞；；；；；；ば薷�。。。。�；；；；；；す攀髅炯捌渥匀簧�，，，，，，对古树名木实验挂牌�；；；；；；�，，，，，，实时抢救复壮。。。�？？？？？？够ご辶帧⒒ぢ妨帧⒒ぐ读纸ㄉ�，，，，，，构建墟落生态廊道系统。。。。充分使用农村蹊径、沟渠、田坎等现有空间，，，，，，增强农田(牧场)防护林建设。。。。完善河长制湖长制系统，，，，，，建设健全墟落河湖长效管护机制。。。。

四、大力推进农业绿色低碳生长

(十一)增强农用地土壤�；；；；；；�。。。。分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全笼罩。。。。各省级生态情形部分明确农用地土壤重金属污染溯源和整治全笼罩的使命和时限要求，，，，，，整县或整市推进。。。。重点县(市、区)到2027年，，，，，，基本完成污染溯源；；；；；；到2030年，，，，，，基本完成污染源整治。。。。到2035年，，，，，，涉及受污染农用地的县(市、区)基

本完成污染源整治。。。。增强农用地分类治理，，，，，，动态调解耕地土壤情形质量种别。。。。实验耕地有机质提升行动。。。。增强盐碱地综合使用中的生态情形风险提防，，，，，，�；；；；；；ず谕恋�，，，，，，推动土壤康健永续使用。。。。在重点地区开展土壤微塑料试点视察。。。。严肃攻击危险废物非法排放、倾倒、使用、处理等情形违法犯罪行为。。。。

(十二)增强生态养殖和康健养殖指导。。。�？？？？？？蒲Ы峁�，，，，，，增进养殖规模与资源情形相匹配，，，，，，推进畜禽粪污资源化使用，，，，，，在散养麋集区因地制宜建设畜禽粪污收运使用系统，，，，，，勉励实验畜禽粪污养分平衡治理。。。。推广绿色康健养殖模式，，，，，，开展养殖池塘标准化刷新及水产养殖尾水达标治理。。。。勉励出台水产养殖尾水排放地方标准。。。。将规�；；；；；；笄菅场⑺撑盼劭谀扇腩肯�。。。。到2030年，，，，，，畜禽粪污综合使用率抵达85%以上。。。。

(十三)增强农膜科学使用处理。。。。严肃攻击生产销售非标地膜、不按划定接纳废旧地膜等违法行为。。。。推广使用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，，，，，，因地制宜建设废旧地膜科学处理系统，，，，，，勉励将废旧农膜纳入低值可接纳物接纳系统，，，，，，增强网络使用。。。。健全农田地膜残留监测制度。。。。

(十四)增强秸秆综合使用和有用管控。。。。多渠道拓宽秸秆综合使用途径，，，，，，提高秸秆还田科学化、标准化、规范化水平。。。。健全秸秆收储运服务系统，，，，，，提高离田效能。。。。连系现实对秸秆禁烧规模等作出详细划定，，，，，，举行精准划分，，，，，，大气污染防治重点区域榨取露天焚烧秸秆。。。。综合运用卫星遥感等手段，，，，，，提高秸秆焚烧火点监测精准度。。。。完善网格化羁系系统，，，，，，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查，，，，，，严防因秸秆集中焚烧引发重污染天气。。。。到2027年，，，，，，天下秸秆综合使用率稳固在88%以上。。。。

(十五)增强重点区域系统治理。。。。识别主要由农业面源污染导致氮、磷等污染突出的水体及所涉及区域，，，，，，强化流域内统一协调，，，，，，系统治理。。。。聚焦主要流域和重点区域实验一批农业面源污染综合治理项目。。。。加速农业投入品减量增效手艺集成立异和推广应用。。。。增强农业废弃物接纳处理。。。�？？？？？？古┮得嬖次廴局卫硇Ч拦�。。。。

五、一连提升农村幸福宜居品质

(十六)扎实推进农村茅厕革命。。。�？？？？？？蒲а≡裣嘁耸忠漳Ｊ�，，，，，，勉励推广节水型、少水型设施装备。。。。关于暂时无法开展水冲式茅厕刷新的地区，，，，，，起劲推进茅厕粪污就地就近资源化使用。。。。增强农村茅厕革命与生涯污水治理有机衔接，，，，，，因地制宜推进茅厕粪污疏散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。。。。一连完善茅厕管护机制，，，，，，健整日常巡检、装备维修和粪污清掏等管护系统。。。。

(十七)大力推进农村地区清洁能源替换。。。。推进农村地区特殊是大气污染防治重点区域涉及的散煤、小锅炉、小窑炉治理。。。。坚持先立后破，，，，，，因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，，，，，，加大民用、农用散煤替换力度，，，，，，到2025年底，，，，，，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零，，，，，，有条件的地区逐步推进山区散煤清洁能源替换。。。。推广生物质能、太阳能等绿色用能模式，，，，，，加速农业设施等清洁能源替换。。。。

(十八)深入实验墟落绿化美化。。。。统筹山水林田湖草沙系统治

理，，，，，，因地制宜增添墟落绿量。。。。一连实验农村“四旁”(水旁、宅旁、路旁、村旁)绿化，，，，，，优先接纳乡土树种。。。。指导村民打造小花园、小果园、小菜园，，，，，，见缝插绿、应绿尽绿。。。�？？？？？？剐媛涔部占湔�，，，，，，整理私搭乱建、乱堆乱放，，，，，，整治残垣断壁，，，，，，连系盘活农村零星闲置土地、死角盲区整理等，，，，，，实验墟落微刷新、精提升。。。。

六、强化组织包管

(十九)增强组织向导。。。。在省级党委政府向导下，，，，，，各省级生态情形部分会同相关部分连系现实，，，，，，制订事情方案，，，，，，增强各部分漂亮墟落建设事情衔接，，，，，，确定农业农村突出生态情形问题治理使命，，，，，，明确年度漂亮墟落建设墟落清单及整县推进建设目的。。。。各省级生态情形部分要连系自身现实，，，，，，将今年度使命清单、墟落清单、整县推进建设目的、上年度希望情形报生态情形部。。。。全域推进漂亮墟落先行区建设的重点县(市、区),按自下而上、自上而下相连系的原则，，，，，，由省级生态情形部分会同相关部分提出建议，，，，，，生态情形部统筹并择优推荐，，，，，，按程序报批。。。。

(二十)强化效果评估。。。。建设健全农村生态情形监测评价制度，，，，，，统筹开展效果评估。。。。以污水、垃圾、黑臭水体等为重点，，，，，，开展随机抽样评价；；；；；；完善农用地土壤情形监测，，，，，，增强农业农村突出生态情形问题遥感监测。。。。各省级生态情形部分会同相关部分连系现实，，，，，，组织对整县推进漂亮墟落建设情形举行自查自评。。。。生态情形部统筹接纳“四不两直”等方式开展抽样评估，，，，，，对保存问题的地区以适当方式举行反馈，，，，，，指导催促整改提升。。。。继续将农业农村生态情形突出问题纳入生态情形�；；；；；；ざ讲�。。。。

(二十一)增强村民加入。。。。在墟落妄想体例、建设使命确定、管护制度落地等环节，，，，，，充分听取农村住民意见，，，，，，尊重农村住民意愿。。。。因需建设公共茅厕，，，，，，确有须要的，，，，，，可连系农村公共场合、村民日常休闲群集点，，，，，，做好统筹结构，，，，，，利便群众，，，，，，探索将公共茅厕管护与其他农村公益岗位有机融合。。。。关于农户直接受益的小型基础设施项目，，，，，，坚持群众蹊径，，，，，，探索将项目的选择、建设和治理权交给农村住民。。。。设区的市级生态情形主管部分将漂亮墟落建设希望情形，，，，，，通过适当方式向社会果真。。。。提倡公众关注农村生态情形，，，，，，加入生态情形自愿服务，，，，，，撒播漂亮墟落建设正能量。。。。

(二十二)完善支持政策。。。。勉励地方安排与整县推进漂亮墟落建设使命相匹配的资金。。。。完善以农业绿色生长为导向的经济激励政策。。。。合理包管漂亮墟落建设基础设施用地需求。。。。落实农村生涯污水垃圾处理设施用电执行住民生涯用电政策。。。。勉励有条件的地区，，，，，，探索建设污水垃圾受益农户付费制度。。。。指导推动种种金融机构按市场化原则依法依规支持漂亮墟落建设。。。。

(二十三)推动智慧支持。。。。增强漂亮墟落建设的理论与手艺要领研究。。。。推进农村生态情形精准化、智慧化羁系，，，，，，实现农业生产数字化与绿色化协同生长，，，，，，建设智慧漂亮墟落。。。。

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