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生态情形部、农业农村部宣布《关于进一步推进农村生涯污水治理的指导意见》

2024-01-26

　　各省、自治区、直辖市生态情形厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委），，，海南省水务厅，，，新疆生产建设兵团生态情形局、农业农村局：

　　农村生涯污水治理是农村人居情形整治的主要内容，，，是实验墟落振兴战略的主要行动。。。

　　近年来，，，各地区、各部分认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，，，农村生涯污水治理取得了起劲希望，，，但仍然保存治理机制不完善、治理重点不突出、治理效果评判标准不科学、治理模式不精准、治理效果不稳固、包管步伐不健全等突出问题。。。为周全贯彻落实党的二十大和天下生态情形�；；；；；ご蠡峁赜谕平窍缛司忧樾握巍⒔ㄉ杵林泄闹饕铰园才�，，，提高农村生涯污水治理水平，，，补齐农村人居情形短板，，，加速建设漂亮墟落，，，提出以下意见。。。

　　一、总体要求

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　　以习近一生态文明头脑为指导，，，牢靠树立和贯彻落实新生长理念，，，驻足农村现实，，，学习运用“万万工程”履历，，，坚持起劲而为、量力而行，，，数目听从质量、进度听从实效、求好不求快，，，善作善成、久久为功，，，以污水减量化、分类就地处理、循环使用为导向，，，健全治理机制，，，明确重点区域，，，因地制宜实验治理管控，，，强化建设运维治理，，，走出一条新时代农村生涯污水治理之路。。。

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　　因地制宜，，，分类施策。。。综合思量农村区位条件、地理天气、地形地貌、经济生长水平、墟落常住生齿数目及漫衍、污水现实爆发量、集中网络难易水平、排水去向、区域水情形质量改善需求和农民生爆发涯习惯等，，，因地制宜选择资源化使用、纳入城镇污水管网/厂、相对集中式或集中式处理等治理模式或模式组合，，，不搞“一刀切”。。。

　　经济适用，，，梯次推进。。。自下而上、实事求是确定治理标准，，，合理选择手艺工艺，，，确保治理本钱与外地经济可遭受能力相顺应、治理手艺要求与外地治理水平相顺应、治理设施可靠稳固运行。。。突出重点，，，分阶段对农村生涯污水应管只管、应治尽治、应用尽用，，，逐步迭代升级，，，不搞“一窝蜂”。。。

　　典范引路，，，建管并重。。。坚持“问需于农”“问计于农”“问效于农”，，，注重试点先行，，，突出典范履历总结凝练，，，以点带面推进治理。。。增强设施建设质量治理，，，建设有制度、有标准、有步队、有经费、有监视的运行管护机制，，，确保农村生涯污水治理康健可一连，，，建一个成一个，，，不搞“一阵风”。。。

　　二、健全农村生涯污水治理机制

　　勉励建设县（市、区）政府主导、法人主体建设运维、部分羁系、村民加入的污水治理机制。。。

　　勉励县级人民政府增强向导，，，组织整县谋划农村生涯污水治理，，，统筹思量改厕和粪污网络使用；；；；；明确农村生涯污水治理职责部分、运行治理单位责任；；；；；强化建设运维资金、用地用电及相关政策等包管，，，着力构建长效事情机制。。。

　　勉励以县级行政区域为单位，，，推动专业化市场主体为主详细认真城乡生涯污水处理设施建设和运行治理，，，并逐步将差别时期、差别主体建设的农村生涯污水处理设施及网络系统纳入统一运维规模。。。勉励接纳设计、施工和运维总承包模式。。。

　　在外地政府向导下，，，生态情形部分增强对农村生涯污水治理效果的评估监视，，，推动有关工程建设质量羁系部分增强农村生涯污水治理相关工程设施的质量羁系。。。

　　因地制宜完善村规民约，，，提倡节约用水，，，宣传勉励农民群众形成优异的用水习惯，，，从源头镌汰农村生涯污水乱倒乱排的征象；；；；；勉励农户以资源化使用方式实现污水科学就地回用。。。充分听取农民群众对农村生涯污水治理的意愿和需求，，，起劲指导村民以适当方式加入农村生涯污水治理相关项目方案设计、历程建设、运行维护和效果监视。。。坚持“让老黎民知足”，，，让群众在共商共建共治共享中有更多的加入度、幸福感。。。

　　三、施展妄想引领作用

　　勉励各县（市、区）以县域为单位体例或修订农村生涯污水治理妄想或方案，，，可纳入县域农村人居情形整治妄想或方案统筹思量，，，合理确定农村生涯污水治理（管控）率目的使命和事情时序。。。妄想要注重农村生涯污水治理与墟落妄想、全域土地综合整治、农村生齿转变、供水、改厕、水系整治、农房蹊径建设、农田水利设施建设、农（林）业园区建设、文旅开发、垃圾和畜禽养殖污染治理等统筹和有用衔接。。。勉励有条件的地区推行城乡污水处理统一妄想、统一建设、统一运行、统一治理。。。

　　勉励各县（市、区）依据妄想，，，建设年度农村生涯污水重点治理墟落（以下简称重点治理墟落）清单（见附表1）并动态更新。。。顺应墟落演变趋势，，，把乡政府驻地或中心村，，，生涯污水乱倒乱排严重、群众反映强烈的墟落，，，已开展水冲式茅厕刷新、茅厕粪污去向难以解决的墟落，，，位于饮用水水源�；；；；；で男媛�，，，位于重点湖库周边或水质需改善水体的汇水规模或生态敏感区的墟落作为治理重点。。。年度重点治理墟落清单作为农村情形整治资金详细安排使用的主要依据。。。

　　四、科学确定治理效果评判基本标准

　　农村生涯污水治理以改变污水造成的脏乱差状态和情形污染，，，杜绝未经处理直排情形为导向，，，实现“三基本”：基本看不到污水横流，，，公共空间基本没有生涯污水乱倒乱排征象；；；；；基本闻不到臭味，，，公共空间或房前屋后基本没有黑臭水体、臭水沟、臭水坑等；；；；；基本听不到村民怨言，，，治理效果为大都村民群众认可。。。

　　各省级生态情形部分可凭证现真相形完善效果评判标准。。。按期对农村生涯污水治理效果举行评估，，，连系区域水质改善需求，，，分阶段逐步提高农村生涯污水治理水平。。。

　　五、因地制宜选择治理模式和手艺

　　优先接纳资源化使用的治理模式。。。常住生齿较少、栖身疏散，，，以及具备相宜情形消纳能力（包括水情形容量、土地消纳能力）的墟落，，，特殊是位于非情形敏感区，，，或者干旱缺水的墟落，，，可充分借助农村地理自然条件等，，，在凭证《农村茅厕粪污无害化处理与资源化使用指南》等相关规范标准对粪污无害化处理的基础上，，，与农村庭院经济和农业绿色生长相连系，，，就近就地实现农村生涯污水资源化使用。。。

　　对距离城镇较近且具备条件的墟落，，，可接纳纳入城镇污水管网/厂的治理模式。。。将生涯污水直接纳入城镇污水管网举行处理，，，或建设集中网络贮存系统并将生涯污水转运至城镇污水处理厂举行处理。。。

　　生齿集中或相对集中的墟落，，，因地制宜接纳相对集中式或者集中式处理模式。。。农村生涯污水处理手艺或手艺组合的选择，，，要统筹思量污水水质水量及其转变特点，，，以及区域水情形改善需求。。。其中，，，不邻近主要水体且污染物浓度较低的生涯污水，，，可连系情形景观建设，，，接纳人工湿地、土壤渗滤等生态处理手艺（自然处理手艺），，，并增强隔油、沉淀等预处理，，，按期对生态处理系统举行养护；；；；；污水水质水量波动较大的墟落，，，宜接纳抗攻击负荷能力较强的处理工艺（如生物膜法），，，并增强水质水量调理；；；；；靠近主要水体的墟落，，，宜接纳污染物去除率更高的处理工艺（如活性污泥法，，，但进水COD平均浓度较低，，，特殊是低于80毫克/升的，，，不宜接纳）。。。处理设施设计规模要与农村常住生齿及其污水现实爆发量相匹配。。。管网走向、设施建设位置等要充分尊重群众意见，，，勉励由设计单位、生态情形部分、建设施工单位、下层州里政府、村民代表等5方配合举行周全详尽摸排后研究确定。。。

　　六、增强农村改厕与农村生涯污水治理的有用衔接

　　勉励推广有利于粪污资源化使用的改厕手艺。。。确有须要实验水冲式茅厕刷新的，，，农村改厕牵头部分要起劲推广节水型、少水型水冲设施，，，镌汰生涯污水爆发量。。。

　　增强粪污网络使用系统建设。。。农村改厕牵头部分推动地方明确粪污抽取、转运、贮存的责任主体，，，确保粪污满了有人掏、有设施处理或使用。。。没有解决好茅厕粪污网络和使用去向问题的，，，宁愿不开工不建设。。。

　　统筹农村生涯污水治理和茅厕革命。。。妄想开展水冲式茅厕刷新的墟落，，，具备条件的，，，与农村污水治理一体化推进、同步设计、同步建设、同步运营。。。确有须要建设相对集中式或集中式农村生涯污水处理设施的墟落，，，要统筹思量茅厕粪污治理。。。

　　七、强化设施建设和运维质量治理

　　包管污水网络系统和处理设施建设质量。。。要以接纳集中式或相对集中式处理模式、资源化使用模式治理农村生涯污水的墟落为重点，，，凭证相关手艺规范标准要求，，，做好农村生涯污水治理相关工程设计、建设，，，严把质料质量关，，，接纳地方政府主管、第三方监理、群众代表监视等方式，，，增强施工羁系、档案治理和完工验收。。。

　　地方各级生态情形部分要增强对农村生涯污水处理设施运行情形的评估。。。以设计日处理能力100吨及以上农村生涯污水处理设施为重点，，，组织季度巡查，，，每半年开展一次出水水质监测（见附表2），，，催促建成设施正常运行。。。勉励探索将设计日处理能力100吨及以上的污水处理设施纳入数字墟落建设，，，通过电量、流量或视频监控等方式，，，与地方生态情形部分羁系平台联网，，，举行实时羁系。。�？？？？？善局ゎ肯的芰拖质敌枰�，，，因地制宜将巡查和水质监测规模扩大到设计日处理能力20吨及以上农村生涯污水处理设施。。�？？？？？赡芪：ι枋┱Ｔ诵械钠渌鬯坏门湃肱┐迳奈鬯砩枋�。。。

　　八、有序推进农村生涯污水处理设施分类整改

　　地方各级生态情形部分催促相关责任单位建设不正常运行集中式或相对集中式农村生涯污水处理设施整改清单（见附表3），，，剖析原因、制订妄想。。。原则上在列入整改清单后2年内完成整改。。。

　　推动分类整改。。。对缺乏管护和运维资金包管等长效机制的，，，报地方政府实时建设和完善相关包管制度及步伐；；；；；对农村生涯污水网络系统不完善的，，，加速配套网络系统建设；；；；；敌手艺工艺不对理的（如工艺过于重大、运行本钱过高、不切合农村现实），，，要实时优化调解手艺蹊径；；；；；对保存已到更新镌汰年限、年久失修、因洪水等自然因素造成污水处理设施及管网损毁等情形的，，，要实时更新刷新；；；；；对因墟落污水爆发量极低或锐减，，，或其他原因（如已纳入城镇污水管网/厂治理）等，，，导致设施无须要运行的，，，勉励县（市、区）人民政府制订有关治理步伐，，，依法依规有序退出或凭证现实需要将设施（如一体化处理设施）移至其他区域使用；；；；；对农民群众使用污水管网不当，，，造成管网不畅的，，，要增强宣传指导，，，提高群众维护身边生态情形的意识。。。

　　九、多方筹措资金

　　建设地方为主、中央津贴、社会加入的资金筹措机制，，，加大对农村生涯污水治理的投入力度，，，起劲吸引社会资金加入农村生涯污水治理项目。。。勉励各�。。。ㄇ⑹校┥枇⒂胫卫硎姑嘞嘁说呐┐迩樾握巫ㄏ钭式�。。。勉励地方充分使用开发性、政策性金融资金，，，将农村生涯污水治理项目与城镇污水处理、城乡供水、工业园开发、墟落旅游、现代农业等项目整体打包，，，接纳城乡统筹，，，“肥瘦搭配、以丰补歉”方式谋划项目。。。支持在相宜的地区探索生态情形导向的开发（EOD）模式立异。。。勉励县级人民政府将设施运维经费列入财务预算予以包管。。。有条件的地区，，，特殊是已实现城乡一体化供水地区以及生涯污水资源化集中使用地区，，，可以依法探索建设农村生涯污水处理农户付费制度，，，并专款专用。。�；；；；Ｆ鹁⑻剿鳌岸喔鲆坏恪弊龇�，，，即地方补一点、企业担一点、上级奖励一点、社会捐赠一点、项目综合平衡一点，，，推动形成多元共治的优异时势。。。

　　十、强化希望调理与激励

　　各�。。。ㄇ⑹校┥樾尾糠忠ㄉ璧骼砘�，，，将年度重点治理墟落清单于每年2月尾前上报生态情形部；；；；；每季度最后一个月尾前，，，划分将本季度农村生涯污水治理情形（包括已完成生涯污水治理的墟落清单、设计日处理能力100吨及以上农村生涯污水处理设施巡查和监测情形、农村生涯污水处理设施整改清单）通过农业农村生态情形羁系系统报送生态情形部。。。勉励探索建设健全农村生态情形�；；；；；つ康闹副晗低澈推兰鄄椒�，，，统筹农村生涯污水治理和农村水生态情形改善，，，整县推进漂亮墟落建设。。。

　　生态情形部对治理效果显著的地方，，，给予转达表扬；；；；；对保存突出问题的，，，举行转达品评。。。

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