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河北雄安新区农村人居情形整治提升五年行动实验方案（2021-2025年）

2023-04-12 17:33:04

　　日前，，，雄安新区党工委管委会党政办公室印发了《河北雄安新区农村人居情形整治提升五年行动实验方案（2021-2025年）》，，，《实验方案》设立了“到2025年，，，农村人居情形显著改善，，，生态宜居漂亮墟落建设取得新前进。。。。。农村卫生茅厕基本普及，，，茅厕粪污获得有用处理；；；；；；农村生涯污水治理率一直提升；；；；；；农村生涯垃圾日扫日清；；；；；；村容村貌显著改观；；；；；；农村人居情形基础设施配套完善，，，公共服务系统越发健全”等目的使命。。。。。

河北雄安新区农村人居情形整治提升五年行动实验方案（2021-2025年）

　　为周全贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《农村人居情形整治提升五年行动方案（2021-2025年）》（厅字〔2021〕44号）和省委办公厅、省政府办公厅《河北省农村人居情形整治提升五年行动方案（2021-2025年）》（冀办传〔2022〕23号），，，着力提升新区农村人居情形质量，，，加速建设宜居宜业和美墟落，，，现连系现实制订本实验方案。。。。。

　　一、总体要求

　�。。。。。ㄒ唬┲傅纪纺�

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，深入学习贯彻党的二十大精神，，，周全落实党中央、国务院和省委、省政府决议安排，，，践行绿水青山就是金山银山的理念，，，加速农村人居情形基础设施建设，，，周全提升农村人居情形质量，，，着力打造一批设施配套、功效完善、情形优美，，，坚持自然风物、突出历史影象和地区特色的宜居宜业和美墟落，，，为周全推进墟落振兴，，，加速建设农业强区，，，打造优美生态情形，，，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态都会提供有力支持。。。。。

　　（二）事情原则

　　——坚持妄想引领、分类施策。。。。。从区位优势、生长基础、资源禀赋等现实出发，，，科学确定建设目的，，，合理安排建设内容，，，因地制宜确定建设模式，，，一村一策，，，阻止千篇一律、千村一面。。。。。坚持数目听从质量、进度听从实效，，，求好不求快，，，既起劲而为，，，又量力而行。。。。。

　　——坚持生态优先、绿色生长。。。。。坚持绿水青山就是金山银山，，，统筹兼顾农村田园风貌�；；；；；；ず推列媛浣ㄉ瑁怀鏊缣厣⒌聿捶缥铩⑽幕校鼋擞胱匀恍鞴采⑿媛湫翁胫鼙咔樾蜗嗟靡嬲�。。。。。做好纯水村和淀边村的情形整治事情，，，不让一滴污水排入白洋淀。。。。。

　　——坚持政府主导、市场运作。。。。。施展政府主导作用，，，激活农村生长内生动力，，，引进战略投资者和工商资源下乡，，，充分运用市场手段推进农村刷新提升，，，阻止政府“大包大揽”。。。。。

　　——坚持以人为本、群众自愿。。。。。牢靠树立以人民为中心的生长头脑，，，把维护农民权益放在首位，，，把改善农村生爆发涯条件作为基础出发点，，，坚持村民主体职位，，，不搞强迫下令“一刀切”，，，不可增添农民肩负。。。。。

　　（三）行动目的

　　到2025年，，，农村人居情形显著改善，，，宜居宜业和美墟落建设取得新前进。。。。。农村卫生茅厕基本普及，，，茅厕粪污获得有用处理，，，处理率抵达100%；；；；；；农村生涯污水治理率一直提升；；；；；；农村生涯垃圾日扫日清，，，无害化处理水平显着提升，，，有条件的墟落实现生涯垃圾分类、源头减量；；；；；；村容村貌显著改观，，，墟落特色彰显；；；；；；农村人居情形基础设施配套完善，，，公共服务系统越发健全，，，公共服务水平获得有用提升。。。。。

　　二、重点使命

　　（一）高水平体例妄想。。。。。充分相识村民的需求和期盼，，，分批次一连推进妄想体例事情和墟落情形风貌专项设计，，，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，，，富有“雄安特色”和极具吸引力的精品墟落，，，让村民分享到文化守望、现代恬静的效果。。。。。

　　（二）着力提升墟落修建风貌。。。。。周全整治街道两侧口号广告，，，绘制文化墙，，，确保修建风貌和墟落情形浑然一体，，，不搞千村一面、大拆大建，，，杜绝形式主义。。。。。坚持一村一方案，，，突出墟落特色和地区特点，，，组织指导农民加入妄想设计和施工刷新，，，确保项目建设成真相宜、功效适用，，，刷新效果整体协调、雅观大方。。。。。刷新提升农村住房，，，驻足墟落现有基�。。。。。銮颗┓空涡奚桑笛榉勒鹂拐鸺庸躺璺溃憷傅嘉荻ニ⑿拢阑教辶⒚妫繁Ｅ┓拷峁骨寰病⒔谀芑繁＃磐骋恍�。。。。。关于漂亮墟落，，，凭证绿色、环保、适用、雅观、清静的要求，，，举行整体风貌设计。。。。。关于沿淀近水墟落，，，打造揽湖、拥景、听涛、吻云、归田的“水墨”生态文化，，，营造“人在道上走，，，如在画中游”的唯盛意境；；；；；；在远水农耕墟落，，，建设一批生态墟落，，，充分挖掘农耕文化、园林文化等元素。。。。。关于暂不拆迁的墟落，，，开展现有修建风貌整治，，，重点整治破旧衡宇、危房、违章修建和坍毁杂乱院落，，，有针对性地举行墟落土地整理，，，有条件的可刷新和美化衡宇保温层、外立面、门窗屋顶样式及院落墙体等。。。。。

　　（三）深入抓好农村茅厕革命。。。。。一连开展农村问题茅厕排查整改，，，对已建公厕、户厕按期开展问题排查，，，流通群众反映渠道，，，有用施展社会监视作用，，，确保问题茅厕实时发明、实时整改、随有随清，，，新区农村问题茅厕所有整改到位、动态清零，，，所有茅厕正常使用。。。。。坚持数目听从质量、进度听从实效，，，科学确定茅厕刷新手艺模式，，，严把标准规范和工程质量，，，扎实推进农村户厕刷新。。。。。有序推进旅游茅厕建设，，，对老旧旅游茅厕举行刷新提升，，，周全提升旅游茅厕治理服务质量，，，到2025年年底，，，新区新建、改扩建旅游茅厕60座以上。。。。。周全推进农村茅厕长效管护系统建设，，，建设健全农村茅厕管护“五项机制”，，，到2023年9月尾，，，“五项机制”系统健全、运行高效、包管有力。。。。。

　　（四）牢靠提升农村生涯污水治理水平。。。。。统筹农村污水治理主干管网和入户管线衔接，，，提高污水网络率和处理率。。。。。强化农村生涯污水站运行维护，，，建设长效运行机制。。。。。提倡农村污水资源化使用，，，将农村生涯污水治理与坑塘刷新、环村景观水系、生态公园等相连系，，，因地制宜刷新废弃坑塘、沟渠、打造“荷花塘”“环村水系”景观。。。。。实验入河排污口整理整治，，，增强农村小微水体治理。。。。。推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，，，加速农村污水网络管网建设；；；；；；淀中村、淀边村和河流沿岸墟落实验污水处理、再生水使用，，，污水网络处理和再生使用率逐步抵达100%。。。。。落实农村地区黑臭水体排查整治常态机制，，，强化水体日常监视，，，消除农村地区房前屋后、河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体，，，做到随查随清、立查立改，，，确保动态清零。。。。。

　　（五）提升农村垃圾治理水平。。。。。健全完善农村生涯垃圾收运处理系统。。。。。建设情形卫生治理长效机制，，，落实保洁制度，，，实现垃圾日产日清。。。。。推进农村生涯垃圾源头分类减量试点，，，镌汰垃圾出村处理量。。。。。支持开展农村生涯垃圾分类与资源化使用树模区建设，，，协同推进农村有机生涯垃圾、茅厕粪污和农林生产有机废弃物资源化使用，，，探索就地就近处理和资源化使用的路径。。。。。推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物接纳处理。。。。。

　　（六）推动村容村貌整体提升。。。。。一连开展“五清三建一改”墟落清洁行动，，，打造清洁墟落、清洁家园。。。。。凭证新区协调、县认真、州里落实的事情机制，，，推进农村电力线、通讯线、广播电视线“三线”有序治理，，，扫除清静隐患。。。。。规范农村户外广告设施、牌匾标识设置。。。。。严禁农村私搭乱建、乱堆乱放。。。。。探索开展零碳树模村试点。。。。�？？？？埂拔薹闲媛洹笔髂Ｊ虑椋蛟焯厣拭鳌⒍嘣⒁斓奈薹闲媛淠Ｊ剑薹闲媛浣ㄉ栌肴司忧樾握翁嵘谢�。。。。。推动墟落绿化美化亮化，，，有条件的建成具有地方特色的森林墟落。。。。。组织开展漂亮庭院、星级文明户建设活动，，，发动连线成片，，，实现漂亮庭院由点到线及面延伸推进。。。。。指导勉励村民通过在房前屋后、庭院内外栽种果蔬、花木等方式开展绿化美化，，，完善墟落公共照明设施。。。。。

　　（七）深入抓好农村修建垃圾集中分类处理。。。。。完善修建垃圾分类治理，，，实验分类存放、运输、消纳和使用，，，通过破损转化、坑塘回填、接纳使用及村内蹊径、入户路、景观建设使用等方式，，，提高修建垃圾就地就近消纳和再使用水平。。。。。合理设置修建垃圾堆放点和堆卸地，，，全心做好植绿、饮水清静和风险防控等事情，，，有条件的地方可因形就势打造生态景观。。。。。

　　（八）完善长效管护机制。。。。。增强农村人居情形监测，，，完善有制度、有标准、有步队、有经费、有监视的农村人居情形长效管护机制。。。。。一连开展墟落清洁行动，，，通过“门前三包”等制度以及开展墟落清洁日等活动，，，推动情形整治向农户庭院、墟落周边延伸。。。。。依法依规明确农村人居情形基础设施产权归属，，，建设长效管护责任清单。。。。。勉励有条件的州里推行系统化、专业化、社会化运行管护。。。。。依法探索建设农村茅厕粪污清掏、农村生涯污水垃圾处理农户付费制度，，，逐步建设农户合理付费、村级组织统筹、政府适当津贴的运行管护经费包管制度。。。。。使用好农村公益性岗位，，，合理设置管护步队，，，优先聘用切合条件的农村劳动力加入管护。。。。。农村人居情形长效管护资金使用情形纳入“三务果真”规模，，，接受监视。。。。。

　　（九）一直完善基础设施条件。。。。。大力推广使用自然气、液化气、电能、太阳能和生物质能等清洁能源，，，使用闲置的屋顶资源，，，勉励生长漫衍式光伏发电手艺。。。。。合理安排供水管网，，，增强日常治理维护，，，加速农村宽带通讯网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网生长，，，生长数字墟落。。。。�？？？？蛊列媛渎肥髂＝ㄉ瑁嵘八暮门┐迓贰苯ㄉ柚柿浚媛涔分械嚷芳耙陨媳壤岢衷�90%以上，，，县城30公里规模内农村客运班线公交运行率坚持100%，，，村内主街道和巷道实现周全硬化。。。。。优化村内蹊径结构与蹊径断面设计，，，并连系“碧道”等慢行系统妄想，，，改善通行体验。。。。。推进农村街坊路建设，，，逐步建设农村街坊路养护机制。。。。。主街道、巷道和公共场合合理设置路灯。。。。。实验农村供水牢靠提升工程，，，进一步提高新区供水包管率，，，包管自来水周全入户、稳固运行、清静达标。。。。。其他类型可凭证拆迁时序，，，统筹思量。。。。。

　　（十）着力提升公共服务水平。。。。。对暂不拆迁的墟落，，，周全构建城乡一体化公共服务设施，，，城郊农村共享都会教育、医疗、文化等服务配套设施。。。。。漂亮墟落设置包管性基本公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场合。。。。。推动远程医疗、远程教育等应用普及。。。。。指导农民起劲加入城乡住民基本养老包管和城乡住民基本医疗包管，，，提高社会包管水平。。。。。健全教育服务设施，，，在生齿集中的墟落建设标准化幼儿园或小学；；；；；；未妄想结构教学点的墟落，，，包管适龄儿童能就近入学。。。。。完善养老服务设施，，，生长康健治理、养老养生等大康健工业。。。。。

　　（十一）做好墟落清静和防灾减灾。。。。。增强墟落综合应急实力建设，，，建设健全灾难事故提防处理制度机制，，，明确应急避难场合和综合宣传活动阵地，，，强化防汛物资储备，，，配备须要的消防救援装备器材，，，完善农村消防供水管网，，，合理构建衡宇修建防火隔离带，，，流通墟落消防车通道及紧迫疏散通道。。。。。确定墟落灾难分区及灾难种类，，，提出综合防灾减灾的目的和步伐，，，包括消防清静、防洪排涝、地质灾难防治等。。。。。增强对农村危房和用作谋划的农村自建房清静隐患的排查整治，，，实现农村危房和问题隐患动态清零。。。。。

　　三、包管步伐

　�。。。。。ㄒ唬┣炕橹虻�。。。。。新区农村人居情形整治提升事情由新区农村人居情形集中整治事情向导小组统筹认真，，，刷新生长、自然资源、土地妄想、建设交通、公共服务、生态情形等部分凭证职能，，，连系行动目的和重点使命明确年度目的，，，研究制订年度事情落实妄想，，，认真组织，，，确保本《实验方案》各项使命落地落实。。。。。三县党委、政府和有关部分要把农村人居情形刷新提升摆上主要议事日程，，，作为“一把手”工程强力推进。。。。。三县政府是责任主体，，，县委书记、县长要亲自抓，，，党委、政府有关向导重点抓好组织推动、资金筹集和项目实验，，，三县有关部分要各司其职、亲近配合，，，形成强有力的事情系统和责任系统。。。。。州里党委、政府和村“两委”是实验主体，，，认真做好群众发动、项目实验、政策落实等详细事情。。。。。选优配强村“两委”班子，，，施展好农村下层党组织向导作用和党员带举措用，，，向导农民群众建设漂亮墟落。。。。。

　　（二）强化督导审核。。。。。坚持目的导向、效果导向，，，对事情落伍地区，，，实验挂账督办，，，转达品评。。。。。要建设事情台账，，，剖析事情使命，，，明确时间节点，，，层层压实责任。。。。。新区人居办要牵头组织新区有关部分加大督导检查力度，，，掌握事情推进情形，，，实时发明并解决问题，，，确保事情扎实有序推进。。。。。对农村人居情形刷新提升事情弄虚作假、搞形式主义的，，，限期整改到位，，，严肃追责问责。。。。。以县为单位对完成农村人居情形刷新提升使命的举行验收认定，，，对先进县依据有关划定举行表扬。。。。。

　　（三）构建多元化投入机制。。。。。加大各级政府对农村人居情形整治提升事情的投入力度。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒄∈〖缎媛湔裥俗ㄏ钭式�。。。。。新区、县级财务要把农村人居情形整治提升作为一般公共预算优先包管领域，，，财务部分合理安排各年度本级财务支持的详细额度，，，切实包管农村人居情形整治基础设施建设和运行资金。。。。。加大涉农资金整协力度，，，以县域为平台集中整合，，，优先支持漂亮墟落项目建设。。。。。稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，，，确保按划定土地出让收益用于农业农村的比例逐年平衡提高，，，通过支出预算统筹安排支持农村人居情形整治提升。。。。。在提防政府债务风险的条件下，，，支持政府债券资金安排一定比例，，，用于切合条件的建设项目。。。。。勉励开展整体谋划性建设用地入市和土地全域综合整治事情，，，助力新区农村人居情形整治提升。。。。。充分验展财务政策导向功效和财务资金杠杆作用，，，接纳以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，，，通过基金、贴息、担保和“政银企户保”等途径，，，勉励和指导金融资源、工商资源、社会资源投向农村刷新提升。。。。。勉励市场主体与外地政府、村整体相助，，，使用空闲土地开展墟落旅游开发，，，壮大整体经济实力。。。。。勉励在新区央企接纳直接捐赠等方式，，，以援建墟落蹊径、卫生设施、公园游园、文化场合等方式，，，开展村企联建，，，实现共享、共赢。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒅傅加刑跫男媛洌┐迦司忧樾握翁嵘胩厣ひ怠⑿菹信┮怠⑿媛渎糜蔚扔谢担迪峙┐骞ひ等诤仙び肫列媛浣ㄉ杌ゴ倩ソ�。。。。。

　　（四）增强宣传指导。。。。。提倡文明康健、绿色环保的生涯方式，，，深入开展爱国卫生运动，，，充分使用报刊、广播、电视、政府门户网站等古板媒体和微博、微信、短视频等新媒体，，，多渠道、多角度、多形式普及卫生康健和疾病防控知识，，，普遍宣传农村人居情形整治提升的主要意义。。。。。将改善农村人居情形纳入学校、家庭、社会教育和各级农民教育培训内容，，，普遍开展形式多样、内容富厚的自愿服务。。。。。深入挖掘报道农村人居情形刷新提升的好典范、好履历和洽做法，，，起劲营造全社会体贴、支持农村刷新提升的优异气氛。。。。。施展农民主体作用，，，组织发动村民起劲出资、投工投劳，，，依赖群众的实力和智慧建设宜居宜业和美墟落。。。。。

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