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江西省印发农村生涯污水治理行动方案（2021-2025年）

2022-11-23 13:49:23

江西省人民政府办公厅关于印发江西省农村生涯污水治理行动方案（2021-2025年）的通知

赣府厅字〔2022〕17号

各市、县（区）人民政府，，，，省政府各部分：

　　《江西省农村生涯污水治理行动方案（2021-2025年）》已经省政府赞成，，，，现印发给你们，，，，请认真贯彻执行。。。。

　　2022年3月14日

　�。。。。ù思远妫�

江西省农村生涯污水治理行动方案

（2021-2025年）

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居情形整治提升五年行动方案（2021-2025年）〉的通知》和《生态情形部农业农村部住房城乡建设部水利部国家墟落振兴局关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）的通知》（环土壤〔2022〕8号），，，，牢靠“十三五”全省农村生涯污水治理效果，，，，加速推进“十四五”治理事情，，，，进一步改善农村人居情形，，，，助力墟落振兴，，，，连系我省现实，，，，制订本方案。。。。

　　一、总体要求

　�。。。。ㄒ唬┲傅纪纺�。。。。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，周全贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，，，，深入贯彻落实习近一生态文明头脑和习近平总书记视察江西主要讲话精神，，，，认真落实省第十五次党代会精神，，，，咬定“作树模、勇争先”目的要求，，，，深入打好污染防治攻坚战，，，，以改善农村生态情形质量为目的，，，，以提升农村生涯污水治理效果为导向，，，，驻足我省农村现实和生长需求，，，，统筹衔接卫生改厕、水系连通、黑臭水体治理和墟落建设，，，，扎实推进全省农村生涯污水治理事情，，，，健全政策机制，，，，加大投入力度，，，，构建政府主导、市场运作、社会协同、村民加入的共治共享系统，，，，一直改善农村生态情形，，，，为实现墟落生态振兴提供有力支持。。。。

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　　坚持重点突出、梯次推进。。。。凭证墟落生长和群众期盼，，，，制订差别化治理目的和效果要求，，，，优先治理情形敏感和生齿集中的墟落。。。。

　　坚持政府主导、社会加入。。。。农村生涯污水治理由政府主导，，，，统筹整合有关资金，，，，加大财务资金投入力度，，，，发动社会实力起劲加入，，，，提高农民环保意识，，，，指导群众加入。。。。

　　坚持因地制宜、科学施策。。。。充分思量农村经济生长水平、区位条件、墟落生齿群集度、污水爆发规模等，，，，选择科学相宜的治理模式，，，，不搞“一刀切”。。。。

　　坚持建管并重、长效管护。。。。坚持以用为本，，，，充分思量后期运行维护，，，，做到设施、管网与管护机制同步设计、同步建设、同步落实，，，，包管设施恒久有用运行。。。。

　�。。。。ㄈ┲饕康�。。。。

　　到2025年底，，，，农村生涯污水治理水平和包管能力有用提升，，，，治理制度和政策标准系统基本建设。。。。农村情形整治取得起劲效果，，，，新增完成3500个行政村情形整治，，，，农村生涯污水治理率抵达30%以上，，，，力争抵达40%左右，，，，乱倒乱排获得有用管控。。。。完成280个农村黑臭水体治理，，，，基本消除大面积农村黑臭水体。。。。

　　二、重点事情

　�。。。。ㄒ唬┨荽瓮平�，，，，分类实验。。。。连系县域农村生涯污水治理专项妄想，，，，以�；；；；；ず透纳莆搴痈闪鳌③堆艉爸氐愫馑�，，，，包管农村饮用水清静为重点目的，，，，以水源�；；；；；で⒊窍缌挡俊⒅堇镎さ亍⒅行拇濉⒙糜畏缥锴壬菁行媛湮氐闱�，，，，分类开展农村生涯污水治理，，，，勉励其他有条件的墟落开展治理。。。。各县（市、区）年度墟落生涯污水治理清单应于每年3月尾前，，，，经县级人民政府审核赞成后，，，，由县级生态情形部分报送设区市生态情形局，，，，设区市生态情形局经筛选、汇总后上报省生态情形厅。。。。（指导单位：省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省墟落振兴局。。。。责任单位：各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会。。。。以下均需各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会认真落实，，，，不再列出）

　�。。。。ǘ┫低惩平�，，，，协同治理。。。。连系农村户厕刷新，，，，推进茅厕粪污与污水协同处理，，，，对已建污水治理设施的墟落，，，，强化设施运行管护和笼罩面延伸，，，，茅厕粪污做到应纳尽纳；；；；；对妄想建设污水治理设施的墟落，，，，一体化推进卫生茅厕刷新与生涯污水集中治理。。。。连系水系连通及水美墟落试点县建设，，，，通过连通河流池塘、整治断头河等步伐，，，，连通相近宜连河湖水体，，，，逐步恢复河湖、塘坝、湿地等种种水体的自然连通和水生态功效。。。。连系农村黑臭水体排查和治理，，，，科学实验截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等工程，，，，基本消除大面积农村黑臭水体。。。。强化农村黑臭水体所在区域河长湖长履职尽责，，，，实现水体有用治理和管护，，，，防止“返黑返臭”。。。。（指导单位：省生态情形厅、省农业农村厅、省墟落振兴局、省水利厅）对新发明的农村黑臭水体实时纳入羁系清单，，，，增强动态治理。。。。对已完成治理的农村黑臭水体，，，，开展整治历程和效果评估。。。。对国家羁系清单中已完成治理的黑臭水体，，，，省级有关部分组织监测透明度、消融氧和氨氮3项指标，，，，原则上每年至少监测1次。。。。（指导单位：省生态情形厅、省水利厅、省农业农村厅、省墟落振兴局）

　�。。。。ㄈ┕娣锻平�，，，，专业治理。。。。凭证《江西省农村生涯污水治理手艺指南（试行）》《江西省农村生涯污水网络设施建设手艺指南（试行）》《江西省农村生涯污水处理工程施工与完工验收手艺指南（试行）》《江西省农村生涯污水治理设施运行维护手艺指南（试行）》等地方标准要求，，，，指导规范污水治理工程设计、施工、验收和运行维护等。。。。坚持建管一体化，，，，勉励以市、县（区）为单位，，，，将农村生涯污水网络管网、设施建设和运维整体打包委托，，，，优选专业公司统一认真。。。�；；；；；谖鬯缟枋┰蛏嫌膳┗险嫒粘Ｎ�，，，，户外网络及污水治理设施由运维实验主体认真运行维护。。。。对栖身生齿少或栖身疏散的墟落，，，，优先接纳资源化使用模式治理生涯污水。。。。对节沐日生齿潮汐征象显着的地区，，，，合理设计调理池规模，，，，接纳并联处理等方式知足处理要求。。。。（指导单位：省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省墟落振兴局、省生长刷新委）

　�。。。。ㄋ模┪炔酵平�，，，，刷新提升。。。。2023年底前基本完成现有污水治理设施运行情形排查。。。。凭证排查效果，，，，各县（市、区）人民政府分类制订刷新提升妄想，，，，落实资金泉源、责任单位和完成时限，，，，2023年底前完成集中式（日处理规模20吨以上）设施刷新，，，，2025年底前基本完成现有设施刷新。。。。遵照《江西省农村生涯污水治理设施水污染物排放标准》，，，，强化集中式污水设施监视性监测和自行监测，，，，有用提升设施正常运行率。。。。（指导单位：省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省墟落振兴局）无法提升刷新拟报废的设施，，，，各县（市、区）人民政府应明确报废流程，，，，依法依规办理，，，，并由县级相关营业部分书面报送市级相关营业主管部分存档。。。。（指导单位：省国资委、省财务厅、省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省墟落振兴局）

　�。。。。ㄎ澹┝⒁焱平�，，，，试点树模。。。。勉励各地在优化治理模式、拓展资金渠道、立异体制机制等方面开展试点树模。。。。树立一批典范，，，，总结推广履历，，，，以点带面提升农村生涯污水治理水平。。。。（指导单位：省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省墟落振兴局）申报中央农村情形整治资金的项目，，，，原则上由县级及以上人民政府组织申报，，，，专项资金优先分配用于项目法人明确且落实项目法人责任制的项目。。。。（指导单位：省生态情形厅、省财务厅）县（市、区）人民政府凭证产权及谋划权归属，，，，探索试点、总结履历、分类推进农村生涯污水治理设施资产整合，，，，逐步实现统一治理，，，，增进国有资产保值增值。。。。对产权及谋划权属于整体或国有的，，，，通过无偿使用、租赁、作价入股、委托代管、吞并收购等方式整合；；；；；对其他情形的，，，，勉励通过作价入股、吞并收购等方式举行资产回购，，，，或待特许谋划限期到期后实验整合。。。。（指导单位：省财务厅、省国资委、省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省墟落振兴局等）

　　三、包管步伐

　�。。。。ㄒ唬┣炕橹虻�。。。。地方人民政府是组织实验农村生涯污水治理的责任主体，，，，各地要将农村情形整治纳入周全推进墟落振兴、农村人居情形整治提升行动中统筹推进，，，，进一步落实“省负总责、市县抓落实”的事情推进机制，，，，建设事情专班，，，，明确部分职责分工，，，，增强事情调理，，，，协调解决问题，，，，确保完成目的使命。。。。省生态情形厅牵头主抓农村生涯污水治理，，，，认真相关手艺标准制订和执法羁系，，，，催促指导项目推进，，，，开展事情审核等，，，，设区市生态情形部分派驻县（市、区）的机构协助县级政府做好指导和羁系事情。。。。省住房城乡建设厅认真指导各地抓好建制镇生涯污水治理设施建设及运行等事情，，，，因地制宜支持城镇污水处理厂管网向周边生齿麋集墟落延伸笼罩。。。。省墟落振兴局会同省卫生康健委、省农业农村厅指导无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化使用。。。。省农业农村厅、省墟落振兴局将农村生涯污水治理纳入墟落振兴战略、农村人居情形整治统筹推进实验，，，，协同推进茅厕粪污与农村生涯污水集中治理。。。。省水利厅认真农村水系连通及水美墟落建设。。。。省生长刷新委、省财务厅、省自然资源厅等部分要加大政策、资金、要素包管，，，，落适用电用地支持政策。。。。

　�。。。。ǘ┘哟笞式鹜度�。。。。市、县（区）人民政府要增强资金包管，，，，统筹中央农村情形整治资金、墟落振兴专项农村人居情形整治中央基建投资资金、水系连通及水美墟落建设资金，，，，用好土地出让收益、耕地占补平衡和土地增减挂钩收入等相关政策以及全省流域生态赔偿资金等，，，，加大对农村生涯污水治理设施建设和运维管护的投入力度。。。。（指导单位：省财务厅、省生长刷新委、省生态情形厅、省农业农村厅、省墟落振兴局、省自然资源厅、省水利厅）在不新增地方政府隐性债务的条件下，，，，勉励接纳政府直接投资和注入投资项目资源金相连系的方式，，，，对切合条件的农村生涯污水治理项目纳入地方政府债券申报规模，，，，支持切合规范治理要求的PPP（政府和社会资真相助）等项目，，，，拓展筹资渠道。。。�；；；；Ｆ鹁⑻剿魇导樾蔚枷虻目⒛Ｊ�，，，，支持农村生涯污水治理项目与收益较好的城镇污水处理、城乡供水、资源工业开发、墟落旅游、现代农业等关联项目或工业一体实验、统筹推进。。。。（指导单位：省财务厅、省金融羁系局，，，，省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省墟落振兴局、省文化和旅游厅）推动农村生涯污水治理设施用电用地政策。。。。在2025年底前，，，，对实验两部制电价的污水治理企业用电免收基本电费，，，，优先纳入用电安排。。。。在体例领土空间妄想和墟落妄想时，，，，预留农村生涯污水治理设施用地，，，，并切合《长江岸线�；；；；；ず涂⑹褂米芴逋搿贰督魇『恿鳎ê矗┌断呤褂弥卫硗搿返韧爰坝泄睾雍卫肀；；；；；さ恼吖嬖蛞�，，，，开发用地审批绿色通道。。。。勉励有条件地区依法建设农村生涯污水治理农户付费制度。。。。（指导单位：省生长刷新委、省自然资源厅、省水利厅）

　�。。。。ㄈ┭峡崞拦郎蠛�。。。。每年对上一年度农村情形整治效果举行评估，，，，2025年开展总结评估。。。。评估效果纳入农业农村污染治理攻坚战、墟落振兴实绩审核，，，，并纳入省级生态情形�；；；；；ざ讲炷谌�。。。。对各年度使命开展调理、督导和手艺帮扶，，，，对事情推进不力的予以转达。。。。（指导单位：省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省墟落振兴局）

　�。。。。ㄋ模┳⒅匦傅�。。。。使用电视、广播、报刊、网络等媒体，，，，增强事情宣传和政策解读。。。。施展下层党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带举措用和妇联等群团组织等贴近农村的优势，，，，组织群众起劲加入农村生涯污水治理，，，，指导农民群众形成优异用水习惯，，，，镌汰农村生涯污水乱排乱倒行为，，，，一直提高宽大群众的生态文明意识和主人翁意识，，，，形成共建共治共享名堂。。。。（指导单位：省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省墟落振兴局、省妇联）

　　附件：

　　1．“十四五”农村情形整治目的

　　2．“十四五”农村黑臭水体治理目的（第一批）

　　3．已建集中式农村生涯污水设施刷新妄想（第一批）

　　4．省级农村生涯污水提升治理试点（第一批）

附件1

附件2

附件3

附件4

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