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国家层面首次！三部分推动畜禽粪污资源化使用标准系统建设

2023-09-06

　　国家标准委、农业农村部、生态情形部克日联合印发《关于推进畜禽粪污资源化使用标准系统建设的指导意见》。。这是国家层面首次围绕全链条畜禽粪污资源化使用提出的标准系统建设指导意见。。

　　意见要求，，，，到2030年，，，，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用偏向、以减污降碳协同增效保清静为重点，，，，推动制修订国家标准、行业标准100项左右，，，，出台一批地方标准、整体标准和企业标准，，，，政府公布标准和市场自主制订标准协调配套的畜禽粪污资源化使用标准系统进一步完善。。公益性和市场化相连系的标准化推广服务系统基本形成，，，，标准化助力土壤地力改善、化肥减量、畜禽养殖污染和农业面源污染治理，，，，畜禽粪污资源化使用对减排、固碳、肥地、增效的综相助用获得充分验展。。

　　意见提出，，，，系统构建畜禽粪污的网络、处理、使用和检测等资源化使用全链条标准系统，，，，涵盖综合通用、无害化处理、粪肥使用、气体管控和检测要领等5个子系统，，，，凭证术语、手艺、工艺、装备、要领、清静等进一步细分，，，，形成了15个分支系统。。

　　意见指出，，，，主要制修订标准如下:

　　在综合通用方面，，，，主要包括治理术语、畜禽粪污爆发量、粪污特征、粪污综合使用评价等基础共性标准，，，，是畜禽粪污资源化使用标准系统的基础支持。。

　　在无害化处理方面，，，，主要包括粪污处理手艺规范、设施装备设计要求及清静生产要求等标准，，，，重点是推动畜禽粪污有用处理成畜禽粪肥等相关标准的制修订。。

　　在粪肥使用方面，，，，主要包括粪肥限量指标、手艺指标和施用手艺等标准，，，，重点是推动畜禽粪肥科学有用还田使用、基质化使用等相关标准的制修订。。

　　在气体管控方面，，，，主要包括温室气体和恶臭气体的减排手艺规范、核算核证等标准，，，，重点是推动畜牧业镌汰气体排放、科学盘算气体排放总量等相关标准的制修订。。

　　在检测要领方面，，，，主要包括畜禽粪污的采样和测定要领等标准，，，，重点是推进畜禽粪污、畜禽粪肥和排放气体的因素检测等相关标准的制修订。。

　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场羁系局（厅、委），，，，农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），，，，生态情形厅（局）：

　　为贯彻落实《国家标准化生长纲要》《“十四五”推进农业农村现代化妄想》有关安排，，，，推动重点标准研制，，，，强化标准实验应用，，，，加速畜禽粪污资源化使用，，，，防治畜禽养殖污染，，，，提升畜牧业绿色生长水平，，，，现就推进畜禽粪污资源化使用标准系统建设，，，，提出如下指导意见。。

　　一、总体要求

　　！（一）指导头脑

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，深入贯彻党的二十大和中央农村事情聚会精神，，，，凭证习近平总书记关于加速推进畜禽养殖废弃物处理和资源化的主要指示要求，，，，推动建设系统完整、结构合理、衔接配套、科学严谨的畜禽粪污资源化使用标准系统，，，，充分验展标准的基础性引领性作用，，，，提升畜禽粪污资源化使用标准化、规范化、科学化水平，，，，推动畜牧业绿色低碳循环生长和科技立异，，，，为周全实验墟落振兴战略、加速建设农业强国、建设宜居宜业和美墟落提供有力支持。。

　　！（二）基来源则

　　强化顶层设计。。健全畜禽粪污资源化使用标准系统建设系统谋划、分工明确、协同推进的事情机制，，，，调动各部分、各地区、各主体起劲性，，，，统筹做好相关标准制修订妄想，，，，分年度分重点推进标准系统建设事情。。

　　注重协调统一。。驻足加速建设农业强国的总体要求，，，，增进畜禽粪肥还田、沼气和生物自然气使用、畜禽养殖污染防治、情形监视评价等各方面标准有用对接，，，，推动温室气体管控等标准与国际接轨，，，，增强标准系统的协调性和统一性。。

　　坚持守正立异。。传承我国农耕文明种养连系头脑英华，，，，借鉴蓬勃国家畜禽粪污资源化使用履历，，，，面向解决畜禽粪污资源化使用突出问题，，，，综合思量现阶段种养业生长现状，，，，优先制修订并推动实验一批对生产生长和污染防治有主要指导意义的标准。。

　　突出由治转用。。以推动畜禽粪肥就地就近还田使用为重点，，，，加紧体例、完善有关急需标准，，，，规范畜禽粪污资源化处理和清静使用，，，，着力买通畜禽粪肥还田“最后一公里”，，，，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。。

　　！（三）生长目的

　　到2030年，，，，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用偏向、以减污降碳协同增效保清静为重点，，，，推动制修订国家标准、行业标准100项左右，，，，出台一批地方标准、整体标准和企业标准，，，，政府公布标准和市场自主制订标准协调配套的畜禽粪污资源化使用标准系统进一步完善。。公益性和市场化相连系的标准化推广服务系统基本形成，，，，标准化助力土壤地力改善、化肥减量、畜禽养殖污染和农业面源污染治理，，，，畜禽粪污资源化使用对减排、固碳、肥地、增效的综相助用获得充分验展。。

　　二、重点使命

　　！（一）建设健全标准系统

　　凭证畜禽粪污资源化使用的现实需求，，，，构建逻辑清晰、层级合理、内容科学的标准系统框架。。系统框架分为三个层级，，，，第一层级包括综合通用、无害化处理、粪肥使用、气体管控、检测要领5个子系统。。第二层级在第一层级的基础上，，，，包括3个综合通用要素、4个无害化处理要素、3个粪肥使用要素、2个气体管控要素、3个检测要领要素。。第三层级在第二层级的基础上进一步细化分类。。（见附件1）

　　！（二）系统推进标准制修订

　　整体妄想畜禽粪污资源化使用标准系统中各项标准的协调配套，，，，实现主要指标数值、焦点手艺要求的一致性，，，，增强标准的适用性和可操作性。。加速组织制订通用性强、实践急需的国家标准和行业标准，，，，重点补齐温室气体减排和臭气管控等标准制修订短板。。各地驻足区域资源情形特点，，，，因地制宜制订畜禽粪污资源化使用地方标准，，，，进一步细化实化手艺要求和管控指标。。勉励社会整体、企业等凭证市场需求，，，，制订要害手艺指标高于优于国家推荐性标准的整体标准、企业标准。。

　　！（三）增强重点领域标准研制

　　凭证畜禽粪污资源化使用标准系统框架，，，，完善现行标准系统（见附件2），，，，主要制修订标准如下：

　　1.综合通用标准。。制订畜禽粪污资源化使用通则，，，，抓紧体例畜禽粪污综合使用率核算要领，，，，开展畜禽养殖温室气体治理术语、畜禽粪便爆发量和特征标准体例。。

　　2.无害化处理标准。。加速制修订畜禽粪污处理设施装备规范系列标准，，，，推进畜禽固体粪污和液体粪污处理的操作手艺标准制订，，，，开展畜禽粪污处理历程中清静生产相关标准的制订。。

　　3.粪肥使用标准。。抓紧体例畜禽粪污还田有害物质限量标准，，，，研究制订畜禽粪肥清静评价要领，，，，研究完善畜禽粪肥还田承载力测算相关标准，，，，完善畜禽粪肥还田使用设施装备相关标准，，，，加速推进固体粪肥、液体粪肥还田的操作手艺标准制修订，，，，分畜种、作物和地力开展粪污资源化使用标准研制。。

　　4.气体管控标准。。加速推进畜禽养殖温室气体减排和氨等臭气管控手艺规范制订，，，，抓紧体例畜禽粪污能源化使用、畜产品碳足迹核算和报告指南等方面的核算审核标准。。

　　5.检测要领标准。。加速推进畜禽粪污（肥）主要因素及畜禽养殖温室气体排放测定要领系列标准制订。。

　　！（四）强化标准实验推广

　　各有关部分起劲推动标准实验应用，，，，指导生产谋划主体提高遵法意识和标准意识，，，，在生产活动中将标准作为畜禽粪污处理和粪肥还田使用的基本依据，，，，严酷执行强制性标准，，，，确保畜禽粪肥还田的清静性和科学性。。推动在行业信息宣布平台中增设畜禽粪污资源化使用相关标准宣布�？？？？�，，，，依托各级畜牧业手艺推广系统起劲开展畜禽粪污资源化使用标准宣贯，，，，将标准系统纳入相关培训内容，，，，推介一批标准化典范案例，，，，打造畜禽粪污标准化处理使用标杆，，，，增强树模引领，，，，一直提高标准应用能力。。

　　三、包管步伐

　　！（一）完善事情机制。。各级市场羁系、农业农村、生态情形部分要凭证职责分工，，，，亲近配合，，，，协力推进畜禽粪污资源化使用标准制修订。。国家标准委、农业农村部、生态情形部要增强整体谋划和事情指导，，，，衔接标准制修订妄想。。各级市场羁系、农业农村、生态情形部分要连系已有国家标准和行业标准实验情形，，，，起劲推进地方标准制修订，，，，切实做好标准衔接。。天下畜牧业标准化手艺委员会等相关标准化手艺委员会要按职责制订事情方案，，，，施展农业农村部畜禽养殖废弃物资源化使用手艺指导委员会手艺支持作用，，，，充分吸纳生态情形等相关部分专家加入，，，，协同推进标准研究与制修订。。

　　！（二）增强事情包管。。各相关部分要加大经费包管力度，，，，优先将畜禽粪污资源化使用标准纳入年度标准制修订妄想，，，，加速标准制修订进度；；要充分验展畜禽粪污资源化使用整县推进、典范流域农业面源污染综合治理、绿色种养循环农业试点、京津冀畜禽养殖业大气氨排放控制试点等项目的树模引领作用，，，，指导种种生产谋划主体起劲自动按标准刷新提升畜禽粪污处理和使用设施装备，，，，按标准有用处理畜禽粪污，，，，科学使用畜禽粪肥。。各级畜牧和农业手艺推广机构要增强跟踪研究，，，，实时反馈标准实验历程中泛起的新情形新问题，，，，提出有针对性的意见建议。。

　　！（三）强化手艺支持。。勉励各级农业农村部分开展畜禽粪污处理和畜禽粪肥施用效果监测评价，，，，逐步积累第一手数据，，，，探索构建基础数据库，，，，对标准主要参数和指标等举行验证，，，，提高标准的科学性、合理性和适用性。。勉励开展畜禽粪污资源化使用全链条监测和畜禽粪肥施用定位监测，，，，研究确定差别畜种、差别区域、差别工艺的处理时间，，，，研究确定差别天气、差别土壤、差别作物的畜禽粪肥施用量，，，，为畜禽粪污资源化使用提供有力支持。。加速制订相关成套设施装备建设规范、畜禽养殖臭气管控手艺规范，，，，加大农机购置与应用津贴政策支持力度，，，，指导科研院所、社会整体、企业等集成组装要害手艺、工艺和设施装备。。探索建设标准评价制度，，，，按期开展重点标准实验效果评价，，，，一连提升畜禽粪污资源化使用标准质量。。

　　国家标准委农业农村部生态情形部

　　2023年8月4日

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